2018行政法的司法适用问题研究

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行政法的司法适用问题研究
作为一个成文化的国度，中国的行政法体系建设最初也是源于成文化。实质上，在行政法基本原则的视角下观察，行政法的司法适用问题可以归结为行政法本身各项原则的执行效力问题。从总体情况来看，鉴于行政法执行体系的特殊性，行政法的司法适用需要以诚实守信为基本原则，并且，行政法的司法适用要与行政权利相配套，才能够进一步强化行政法的法律效力，维护法制的权威性。
　　一、行政法的基本内容概述
　　行政法及其原则内容是推行司法程序的重要基础，而且，行政法制度本身有着弥补成文法局限性以及法律规制的作用。在实践的过程中，如若能够运用好行政法的相关内容，便会对整个社会的行政法制环境带来积极的促动效用。行政法的基本原则需在司法体系中对其加以维护，进而表现出良性的司法适用的内涵价值来，突出行政法原则的强大执行效力。
　　（一）行政法及其细分
　　行政法是调整国家行政管理中各种社会关系的法律规范的总和，从总体来看，行政法还可被细分为行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等门类。行政法本身的行政关系可以从四种类型关系的角度来分析，即行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系以及内部行政关系四种类型。
　　（二）行政法的基本原则分析
　　纵观我国十几年间的行政诉讼制度的变革历程，有关行政诉讼理论、司法审查实践的冲突等行政法实质内涵演进的碰撞层出不穷，这都为行政法体系的最终确立奠定了坚实的基础。在行政法的整个调整及磨合的过程中，行政法的基本原则及其在司法行政诉讼中的适用问题一直横亘在司法机关执行体制与现实审判实践之间，对行政法的进一步实施有一定程度的阻碍。但尽管如此，我国行政法的推进进度仍较为可喜。从总体而言，行政法的基本原则是用以指导以及规范行政法的立法、执法等行为，它贯穿于行政法的一系列具体的规范中，但它却凌驾于行政法具体规范之上，简而言之，在行政法的范畴内，对行政行为及其争议处理还需要具体的问题具体分析，但要始终围绕着行政法的基本价值观念而展开，即围绕着行政法的实体性与程序性原则，如依法行政原则、尊重和保障人权原则等内容，执行司法的过程不能违背最基础的行政法的原则内容。
　　二、探究行政法的司法适用问题及其调整策略分析
　　近几年来，我国司法在以往的法律研究内容不难发现，我国有关职能部门对于诉讼法与实体法之间关系的讨论较为深刻，同样，行政法的司法适用问题与其本身的基本原则间的关系极其微妙，二者似乎存在一种动态化的平衡关联，需要在具体的法律规制与环境中进行适度的调整，实际上，行政法的司法适用需与其原则保持高度的一致性，行政法的体制渗透在绝大多数类型的法律的体系之中，其特点决定行政法的司法适用情况，从而令行政法发挥出最大的法律效力，维护社会各主体间的协调发展。
　　（一）行政法的司法适用问题与其本身的基本原则间关系分析
　　1. 行政法的司法适用需与其原则保持高度的一致性
　　在法律的执行体系内，法院作为众多法律规制的履行机构其行政处理有着极为特殊的要求，法院所指明的依法审判所遵循的法中是否囊括了行政法的基本原则的执行效力，还需要考量行政诉讼中的司法适用问题，如若行政法的司法适用合理，则能够在具体的法律关系中满足司法条文的要求，如若行政法适用性与其本身的基本原则相背离，则不能够有序推进司法的执行效率，甚至会阻碍司法程度的正常进行。由此可见，行政法的司法适用问题与其本身的基本原则的推行程度有着密切关联。
　　2. 行政法的体制渗透在绝大多数类型的法律体系之中
　　从行政法的基本特征来看，尽管该法律没有建立起统一的实体行政法体制，但行政法本身的效力并没有削弱。究其原因在于，行政法所涉猎的社会领域较为繁杂，且行政法体制本身的内容十分丰富，各方的行政关系复杂多变，这就给行政法的统一带来一定的阻碍。尽管如此，行政法渗透在各类型的法律条文之中，尤其是地方性行政法规、规章等规范性文件中，行政法的实质性内容都是不可或缺的重要部分。
　　（二）行政法的依法行政过程研究
　　在我国，国家行政机关必须依法行使政权，且要以人民群众的利益为重。为了有效改善行政法的司法适用问题，则需要对行政法的依法行政原则进行探究，以此来保证行政法的依法处理特性。其中，行政信息真实，就指政府公开的信息要全面、准确、真实。从具体来看，行政法的依法行使政权的原则内容还可以被细分为四项基本原则：其一，法律优先原则；其二，法律保留原则；其三，职权法定原则；其四，责任政府原则。这些原则的确立都是为了维护行政法的法律效力，有助于国家相关职能部门合理、合法地执行行政管理工作，构建和谐的社会环境。
　　（三）行政法的司法适用要以诚实守信为基本原则来进行适度调整
　　司法权威是人民法院在司法过程中对上级法院权威的一种自觉遵循的行为，也可以说，司法权威是我国当前的制度压力所造成的。从某种意义上讲，当翻阅一些典型案例以后，能够清楚的了解到，判例制度在确认以及推动行政法基本原则的适用程度上具有着独特的优势，这是判例自身的特征所决定的。现阶段，随着我国法律环境的日益完善，整个社会更加稳定和谐，实质上，有诸多公民权利是通过法律的逐步演进过程来进行确认的，尤其是行政法的司法适用问题的改善，更需要社会各方的协调发展与配合来共同完成。在我国社会体制的变化过程当中可以明显看到，国家法律对广大弱势群体的保护力度逐渐增强，人民群众的法律意识较以往有所提高，尤其国家行政机关的权利受到法律限制以后，国家的法律环境将呈现良性的发展态势，有利于国家基础经济建设的持续推进。从现实的角度来看，我国刑事诉讼中权利与权力的配置问题的解析较为复杂，行政法的司法适用要以诚实守信为基本原则来执行，因其中隐含着有关代表行政机关利益群体与法律间的复杂关系问题。正是如此，更要处理好行政法的司法适用问题。