2018论基层检察机关固定资产管理存在的问题及对策

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　摘要：在基层检察机关中必然包含有固定资产，随着当今社会的迅猛发展，经济水平的提高，固定资产的比例也上升到非常重要的地位。但是，我们也应该看到，在基层检察机关对固定资产的管理中也存在很多问题，影响了基层检察机关的正常工作。要加强对固定资产的管理工作，制定完善的采购计划，让已有的固定资产发挥最大效益，高效率完成日常工作。因此，本文针对基层检察机关中存在的问题进行深入分析，并探讨其原因，最终找到相应的解决对策，改善基层检察机关对固定资产的管理。　　关键词：基层检察机关；固定资产；效率；解决对策　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）02-0090-02　　党的十八大三中全会召开，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出：要全面正确履行政府职能、改进预算管理制度、完善城镇化健康发展体制机制等方面。在基层检察机关中，需要按照党中央的指示，依法履行自己的职能，不断完善自身组织架构和管理。由于多方面的原因，基层检察机关在对固定资产的管理中出现了很多问题和不足。基层检察机关对固定资产管理不善会造成不良影响，增加自身负担。　　一、基层检察机关固定资产管理存在的问题　　（一）固定资产采购管理缺乏规范性。　　固定资产采购管理缺乏规范性主要体现在缺乏固定资产采购预算制度，根据国家制定的法规政策，当基层检察机关在采购固定资产时，要依据年度固定资产使用状况和采购计划，合理编制下一年检察机关的采购清单。同时，需要把采购清单交由上一级部门审批。在实际实施购买时，一定要根据采购清单，一旦超出预算，就需要办理相关手续，不能擅自实施采购。但是在基层检察机关中，很多都没有编制相关预算计划和采购清单，甚至也不经过上一级部门或者本级人民代表大会审查。当基层检察机关的各个部门有购买固定资产的需求时，直接申请购买项目，经单位领导人同意后，就自行购买。对于采购的支出，基层检察机关都反映在费用中，没有做好相关的规划。　　（二）固定资产账实难以相符。　　固定资产管理的基本要求是账账相符、账卡相符、账实相符。但是，在基层检察机关中却经常出现固定资产账实不相符的情况，出现这种情况的行为主要有以下几种：一是当基层检察机关的固定资产管理者发生岗位变动，需要交接双方对接时，常常会出现交接不完整的情况；二是基层检察机关对已有的固定资产分类没有按照规定的要求进行划分，这样在计算固定资产时，不能分类核算；三是对于使用年数较长的固定资产，不能按照要求做好后期维护工作；四是有个别基层检察机关，当对外出租固定资产时，没有及时对固定资产做好登记和管理工作，当以后年度审查固定资产时，常常会出现问题；五是当基层检察机关收到其他单位或有关部门无偿捐赠的固定资产时，没有登记固定资产入账。　　（三）固定资产管理不善。　　在基层检察机关中，固定资产在所有资产中占有的比例较大，是资产的重要组成部分，但是在基层检察机关中却出现固定资产闲置的情况。一些部门在使用固定资产时，对其配置、存放等安排缺乏合理性，执行起来不能有效发挥固定资产的效率，甚至会出现大量闲置不用的固定资产，个别固定资产使用的频率少、时间较短，可见基层检察机关没有正确使用固定资产，缺乏管理。在个别基层检察机关中还存在缺乏专业人士的情况，对购买的固定资产不了解，尤其是性能等方面，在后期的维护等方面更是缺乏专业指导，大大减少了固定资产的使用年限。当几个部门共同使用一个固定资产时，需要他们共同配合、相互制约，但出现问题时就相互推脱。出现违规现象的固定资产负责人也没有收到惩罚。可见在基层检察机关中，固定资产管理工作没有得到充分重视，不能有效实施管理。　　二、固定资产管理存在问题的原因分析　　（一）基层固定资产管理的机制不健全。　　目前我国固定资产管理机制处于不健全的状态，主要原因由以下三点原因造成：首先是固定资产管理的运行机制。根据基层检察机关的固定资产管理办法来看，检察机关的固定资产管理分工和要求都是由该办法制定的，该管理办法的核心运行原理是由检察机关的专业财务人员对固定资产进行管理和核算。不过，在实际运行的过程中，由于基层检察机关相关专业人才缺乏，再加上领导部门没有予以足够的重视，造成基层检察机关的固定资产管理并没有形成专人专管的运行机制。其次是固定资产管理的动力机制。传统的动力机制主要包括三方面，即利益驱动方式、政令驱动方式、社会心理驱动方式。由于基层检察机关属于 [本文由WWw. 提供，专业代写行政法的论文，欢迎光临]行政单位，固定资产都属于国家，所以说政令驱动和心理驱动是典型的行政机关的管理动力机制，而利益驱动并不适用。不过这两个驱动在管理中也缺少了监督机制，这是由于普遍的基层检察机关都不重视固定资产管理，没有相关的具体制度，也就无从对直接管理人进行政令和心理驱动。最后是监督机制。监管机制主要包括权利、责任、利益、社会心理约束四个因素。反观基层检察机关最近几十年对固定资产管理的方法和制动上，都是缺乏相应的监管制度。从客观上看，这种现象是由于固定资产管理缺失管理基础，主观上看，却是因为各个阶段的管理人员管理意识不强。