2018受贿犯罪扼制之我见

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　　一、受贿犯罪的概念、特征及量刑
; （一）受贿犯罪的概念
; 受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论处。此外，刑法第338条还规定,国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件,提供其他国家工作人员职务上的行为,为请拖人谋取不正当利益,索取请拖人财物或者收受请拖人财物的斡旋受贿行为,也以受贿罪论处。
; 根据刑法第93条的规定，国家工作人员是指国家机关从事公务的人员。国家机关，是指国家的立法机关、政府机关、司法机关、军事机关以及中国共产党、民主党派机关中从事公务的人员。此外，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，也以国家机关工作人员论。
; （二）受贿犯罪的特征
; 1、受贿罪的主体
; 受贿罪的主体是国家工作人员。从我国近年来的司法实践看，具备受贿条件的国家工作人员包括：（1）党的各级机关中对于干部的管理、提拔、任用负责和具有影响的人员；（2）务级人大常委会以及政协的主要负责人和其他部门负责人、管理人员；（3）各级政府和政府部门的负责人、掌握某些行政权力、财物权力的工作人员；（4）各级司法机构的负责人和司法工作人员；军队中各级军官、管理人员；（5）各国有公司、企业的负责人和掌握某些管理、人事、生产、供销权力的工作人员；（6）各国有金融机构的负责人和信货、保险等业务机构的主管人员和业务人员；（7）各民主党派、人民团体和组织、领导人员、财务人员和有关工作、业务活动责任人员；（8）其他国有公共设施、机构的管理、经营人员；（9）军队中的各级军官、管理人员；（10）各合资、合作企业中掌握某些管理、人事、生产、供销权力的工作人员；（11）基层村（居）民委会组织人员和党组织成员依法依照法律从事公务的人员。
; 2、受贿罪的主观方面
; 受贿罪的主观方面由故意构成，即明知自己是在利用职务上的便利而索取、收受贿赂，而故意实施。构成受贿罪的主观因素包括受贿的目的、动机和受贿的故意：（1）受贿罪的目的是利用职权聚敛财物为目的；（2）受贿罪的动机表现在两个方面：一是动机对于受贿行为手段与严重程度具有重要影响；二是动机对于量刑具有重要影响；（3）受贿的故意是行为人明知自己的受贿行为会对国家、社会和群众的利益发生危害的结果，而希望这一结果的发生。
; 3、受贿罪的客观方面
; 受贿罪的客观方面包括受贿的行为条件、行为方式、行为对象和行为的结果：（1）受贿罪的行为条件是利用职务上的便利，包括：一是利用本人所担任职务的便利；二是利用本人职权或者地位形成的便利条件；（2）受贿罪的行为方式由作为构成，即行为人通过索取、收受、接受违反国家规定的回扣、手续费、以及翰旋收受等方式获取他人的贿赂；（3）受贿罪的行为对象主要是财物。
; （三）受贿犯罪的量刑
; 1、受贿数额与量刑
; （1）收受贿赂的数额计算
; 关于受贿罪的数额计算，主要是指收受物品的折价问题。收受金钱的，除外币，不存在折价。外币的折价应该以收受时的国家公布的外汇买入价计算，既不能以发案时或者折价时的价格计算，也不能以当时的国家出价或者黑市价计算。收受物品的折价，应与物品的来源和收受时的价格相联系。所谓收受时的价格，是指收受该物品当时的价格，一般是一个时期价格，而不是具体指某年某月某日的价格。如果不能确定当时价格的，应以扣押物品时和价格计算。如果是没有收受时间依据可查的物品，也可以请工商物价部门进行估价。如果被告人一方对于计算的价格有疑义，且所提出的疑义又有合理理由，也可以请当地工商物价部门进行估价。
; （2）个人受贿10万元的计算
; 个人受贿10万元以上人民币，立法规定了两个法定刑：其一是处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；其二是情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
; （3）受贿数额5万元以上不满10万元的量刑
; 个人数额在5万元以上不满10万元的，立法规定了两个法定刑：其一是处5万元以上有期徒刑，可以并处没收财产；其二是情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
; （4）受贿5000元以上不满5万元的量刑或者行政处罚
; 受贿在5000元以上不满5万元的，立法规定了两个法定刑：其一是处1年以上7年以下有期徒刑；其二是情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。此外，立法还规定了对于受贿5000元以上1万元以下的案件，如果符合特定的条件，还可以减轻或者免于刑事处罚，予以非刑罚处置。
; （5）受贿不满5000元的量刑或者行政处罚
受贿不满5000元的，立法规定了两种不同性质的处罚：情节较重的，处2年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由所在单位或者上级主管机关酌情予以行政处分。前者是刑事处罚；后者是行政处分。
; 2、受贿情节与量刑
; 刑法第383条关于贪污罪刑罚的规定中，在规定以数额为基础的量刑中，又特别规定了“情节特别严重”、“情节严重”、“情节较轻”，司法实践中如何准确地理解与执行，应用于受贿罪的量刑中，下面分别讨论：
; （1）情节特别严重
; 刑法第383条在两个地方规定了“情节特别严重”，一是指数额在10万元以上，情节特别严重，处死刑，并处没收财产；二是指数额在5万元以上不满10万元的，情节特别严重，处无期徒刑，并处没收财产。由此可见，情节特别严重，是这两个量刑档次中处死刑和无期徒刑的量刑依据。实践中如何理解受贿罪怀念节严重的含义，把握正确的界限，事关重大。
; （2）情节严重
; 刑法第383条第四款规定，犯罪数额在5000元以上不满5万元的，情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。由此可见，“情节严重”是本量刑档次中判处7年以上10年以下有期徒刑的依据。
; （3）情节较重
刑法第383条第五款规定了数额在5000元以下，情节较重的，处2年以下有期徒刑或者拘役。“情节较重”在本量刑档次内，是罪与非罪的依据。
二、目前我国受贿犯罪现状之分析
; （一）犯罪特点
; 1、高级别和高学历的犯罪分子越来越多
; 20世纪80年代，大多数的贪污贿赂犯罪分子的级别并不高，中高级的领导干部的发案率极低，但到了90年代就有所不同，贪污贿赂犯罪分子的级别越来越高，中高级的领导干部犯罪不断增加。高学历、高智商的犯罪分子都具有一定的文化水平和社会地位，并熟悉国家的政策和法律法规，在实施犯罪前总是想方设法变换作案方式和手段，力图隐瞒犯罪行为以逃避法律的制裁，作案后又积极掩饰犯罪行为，案发后。犯罪分子也不肯轻易低头认罪，而是百般狡辩抵赖，或者避重就轻，并具有很强的反侦查能力。
; 2、高科技的犯罪手段不断上升
; 现代科学技术的发展，在促进经济发展的同时，也为犯罪分子提供了现代化高科技的犯罪手段。犯罪分子甚至运用微电子技术、光导通信技术等高科技的手段作案，并有不断上升的趋势。在经济领域，犯罪分子常常利用现代的结算工具和方式将公款占为己有。常见的有银行工作人员利用工作之便，修改电脑数据进行经济犯罪活动。
; 3、贪污贿赂犯罪的领域不断扩大
; 贪污贿赂犯罪从传统的经济领域向党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理机构等有关部门全面渗透，甚至还向文化、教育、卫生等部门蔓延。一些过去被人们认为“清水衙门”的部门，如今也出现贪污贿赂犯罪现象。
; 4、涉案金额越来越大
; 随着经济的发展，贪污贿赂犯罪分子在实施贪污贿赂犯罪时，其涉案财物越来越多，金额越来越大，几十万、几百万、几千万甚至上亿元的大案要案时有发生。
; （二）打击情况
; 目前，贿赂犯罪情况日益突出，大多数滥用职权、徇私枉法等渎职犯罪背后隐藏着受贿等贪利型犯罪。要想遏制和减少受贿犯罪，打击是治标之举，我国现在已经着手打击贿赂犯罪的力度，如：
; 1、原海南省人大常委会党组副书记、副主任韦泽芳受贿罪有期徒刑五年，没收退还的赃款人民币6万元，上交国库。
; 2、原贵州省政协副主席常征受贿罪有期徒刑三年，缓刑三年
; 3、原河北省人大常委会副主任姜殿武因受贿罪被判处有期徒刑10年
; 4、原广西壮族自治区人民政府副主席徐炳松受贿罪无期徒刑
; 5、原广东省人大常委会副主任兼东莞市委书记欧阳德受贿罪有期徒刑15年，剥夺政治权利五年
; 6、江苏省南京市中级人民法院公开开庭审理被告人徐其耀受贿一案
; 7、为“远华”走私充当“保护伞”李纪周受贿被判死缓
; 8、原北京市政协副主席黄纪诚受贿罪有期徒刑十年，剥夺政治权利二年
; 9、原国家科学技术委员会副主任李效时因受贿罪、贪污罪被判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利四年，没收个人部分财产
; 10、贪污受贿41万余元太白县原交通局长被判12年
; 然而，虽然我国的反腐斗争取得了一定的成绩，但是要想从根本上扼制腐败，尚需时日，因此我们必须探究受贿犯罪的原因，寻找出遏制腐败的有效对策，才能从根本上扼制受贿犯罪。
; （三）未能根本扼制犯罪的原因
; 1、内因
; 内因，即职务行为人自身的因素，包括职务行为人的素质、修养、人生观、世界观、价值观等。可以说，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观决定了职务犯罪发生的内在可能性。很容易理解，如果职务行为人思想觉悟不高，素养差，追求享乐，贪图名利，则其利用职务或因为职务而犯罪的可能性是随时随地都会有的；同样，如果职务行为人思想觉悟高，素养好，一切以国家和人民利益为重，则其利用职务或因为职务而犯罪的可能性是很小的。另外，我国目前，公民尤其是国家工作人员法律素质不高、不懂法也是职务犯罪产生的重要因素。以行贿和受贿罪为例，行贿人为办成事，往往认为给受贿人财物是正当的，理所当然的，符合情理的；而受贿人为他人办成事以后，索要或收受他人财物，往往也认为正常，属礼尚往来。再以挪用公款罪为例，挪用人往往认为“借”公款用几天，随后就还了，没什么大不了的事，等等。犯了罪还不知道，反而认为正常，这就是法律素质不高，不懂法的具体体现。