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目 录
内容摘要----------------------------------------------------第一页
一、我国的腐败现状分析--------------------------------------第二页
二、腐败犯罪产生的原因--------------------------------------第三页
三、十五有效遏止腐败犯罪的方法------------------------------第五页
参考文献----------------------------------------------------第七页
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内容摘要
“腐败”在我国现阶段成为最为突出的矛盾，这是导致对反腐败问题研究的动因。反腐败问题已经成为社会学的一个重要组成部分，拥有自己特有的研究对象和范围，具有不同于传统社会学的基本原则、范畴和基本问题。研究反腐败问题对推动我国经济快速、稳步、健康的向前发展，对加强社会主义精神文明建设都具有特殊的重要意义。
关键词：反腐败; 权力; 国家法治
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“腐败”不是某种社会制度的“专利”，也不仅限于“官场”，但它起着保护、诱发、扩展工商业欺诈、黑社会形成等社会化丑恶的作用，更有甚者，会形成“国中之国”。“民心”对腐败更是深恶痛绝，亿万双眼睛，无时不在扫描着蛀虫的蛛丝马迹。近年来，中央加大了反腐力度，人民无不拍手称快，但其中似乎存在某种规范性的现象。因为“国家兴亡，匹夫有责”，所以谈一些看法，仅供商榷。
一、我国的腐败现状分析
1、腐败的特点
①有些腐败分子已经基本完成“原始积累”，在一些部门一些地方，已经形成程度不一的“既得利益集团”。腐败分子的原始积累主要通过6个方面来完成：大批量、多层次的土地批租；利用权力大量违规放贷；违规减免税收；股市“圈钱”；走私放私以及利用国家重点工程建设转包“分肥”等。有的地方出现了“送子女、配偶出国、亲属海外定居——把腐败赃款转移出境——自己外逃”的腐败新动向。
②有些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽。主要有3种形式：一是权力的“期权化”。不少腐败分子在以权谋私活动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了：不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处；二是权力的“假借”和“转让”。纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处，这种移花接木、李代桃僵的手法很有代表性；三是赃款“漂白”，资本增值。腐败分子通过不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百计利用这“第一桶金”为资本，在权力的合法或不过分违法的“关照”下，使之不断增值。一般是通过办公司、境外投资、回国投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入。
③不少腐败分子的“抗药性”在提高。道高一尺，魔高一丈。腐败分子也在研究反打击的手段。许多腐败分子往往把自己打扮成“廉洁”干部形象，迷惑人们，而一旦被查处时，则负隅反抗，百般抵赖。而我们在反腐败方面，还存在着制度、机制、方法等明显滞后和不适应的现象。
④一些腐败分子正从个体腐败向“抱团”腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙“窝案”，加大了我们的查处难度。反腐斗争中，往往先要打破这个集团，个体的问题才能暴露，才能查清。
2、腐败的表象及本质
腐败是一种权力的滥用和欺骗行为或在权力保护下的公然行为，是公共权力运作中的一种特殊现象，其本质特征是拿权力或原则作交易，侵吞国家和集体财富，为个人捞取好处。腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。而腐败就其表象来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。若细分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的原则,滥用职权,欺上压下,离间党群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。经济上的腐败形式多样,常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用“合法”形式掩盖其非法目的,如在奖券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。经济腐败现象在市场经济条件下，正在向资本积累型发展，向资金高密集领域蔓延，某些腐败活动已经向团伙性方向发展，向半公开化、公开化方向发展，向扶持和控制政治代理人方向发展，这种现象危害性更大。生活方式上的腐败表现在挥霍公款、吃喝玩乐、买别墅、养情妇,完全丧失起码的生活道德。不难看出,这三方面的腐败是相联的,政治信念丧失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂。虽然腐败的现象五花八门，形形色色，然究其实质，万变不离其宗：执掌公共权力的官员以权谋私，权力病变为资本，形成权力经济。因此,腐败现象也就有增无减。
二、腐败犯罪产生的原因
1、我国相关立法不完善
首先立法的不完善，就是造成腐败犯罪的关键所在。一是，立法上没有明确对犯罪嫌疑人退赃与否在定罪量刑上有何明显区别。从现行《刑法》对贪污贿赂犯罪的四个档次的量刑幅度上看，只有当“数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻或者免除刑事处罚”，其他则与“悔改表现、退赃如何”似乎没有多少直接关系。纵观贪污贿赂案件追赃情况，贪污受贿数额在五千元以上不满一万元的，退赃几乎不成问题。这里退赃的积极性和主动性无疑来自于减轻或者免除刑事处罚有法可依，行为人有利可图。由此可见，犯罪嫌疑人或者其家属的退赃积极性如何，主要取决于定罪量刑上能否有一个“质”的变化，如罪与非罪、实刑与缓刑、自由刑与生命刑等。二是，立法上没有明确规定对拒不退赃者在定罪量刑上应当如何适用法律、能否加重处罚。从立法本意看，如数退清赃款应当是现行刑法对贪污贿赂犯罪设定处罚的底线，但是，倘若如数退赃者和拒不退赃者在定罪刑上没有区别或者没有明显区别，则不能不说是立法上还欠缜密。在现实生活中，确有不少贪官在罪行败露后，仍贪心不改、钻法律的空子，当定罪量刑不可能有明显区别时拒不退赃。而现行的法律规定又无可奈何，显得苍白无力。试想，一个贪官少则几万多则几十万上百万元的赃款难以追回，待其几年或者十几年刑满之日，此笔不义之财便可心安理得的享用了，这岂不是“带薪”甚至是“高薪”坐牢。三是，在贪污贿赂犯罪赃款去向上出现了洗钱的新动向。贪官多数有权有势，为了让不义黑钱披上合法的外衣，他们或利用自己的权势让亲属经商办企业，以“经商”之名行捞钱、洗钱之实；或绕道远行，将赃款转移境外，以亲属经商、投资为名来洗钱；或主动让位，以下海从商为名来达到洗钱之目的。而“清洗”后的贪污贿赂犯罪赃款，不仅可以公开享用，还可以用来投资增值，其危害已远远超出了传统意义上的“洗钱”。
; 其次，是追赃工作滞后。实际工作中，由于多方面的原因，考虑追赃问题往往相对滞后，这不仅给追赃带来了难度，而且痛失了取证的良机。
2、干部管理体制存在问题
近十年来，干部升迁多采取依次进补的形式，而调岗又不出本地区。即：县里一反手升到市里，二把手递补为一把手，同一行政区内，等职互换岗位。虽然这种以资熟手的做法，原无可厚非，但从反腐的角度，却极易留下隐患，因为一旦有腐败现象，起码在工作上会有牵连。升迁的自然是留任者的保护伞，而留任或递补者，也因与前任的牵连，不想或不敢揭露；同一行政区的岗位互换，等于还在一棵大树下乘凉；这样，无疑会保持腐败的连续性，进而愈演愈烈。从已揭露的案件看，很少有当年作案，次年揭露的案例，这与这种干部升迁、调岗方式不无关联、某县一书记荣升市长，县长递补为书记，但他发现财政局已遵命把几百万次年财政收入列为上年政绩后，责令纠正，财政局长瞻前顾后，又去征求荣升市长的意见，市长责令不变，新任书记只能吃个哑吧亏，于是本人也依法炮制，虚数越来越大。也有的因为自身污点，不计后果而狼狈为奸。极少数比较明智，不怕丢乌纱的接班人，只好拒绝接任，某县一把手升迁在即，但这位二把手是个明白人，自调入本地后，审时度势，谨小慎微，宁可有职无权，也不趟这潭混水，所以坚持不肯接任，最后由省里出面解决，才讲出了一些实情，结果原一把手的升迁美梦泡汤，事件后果尚不得而知。
3、腐败犯罪行为处罚力度太小
要加大惩处力度，解决“不敢为”的问题。目前,国家已经制定出台了许多政策、法令来约束惩治腐败分子,但腐败现象似乎仍在蔓延,有法不依,执法不严,法律面前不能人人平等的事件时有发生,使法律成为一纸空文,失去威慑的本色,应有的强制作用没有得到发挥。因此,对于腐败分子,绝不能姑息迁就,而应毫不留情,从严惩处。只有这样，腐败分子就会失去藏身之地，我们党就一定能够消除腐败这个痼疾。
对于反腐重点，中央一直强调是县处级以上，可实际操作结果，只是反映在省部级和地厅级所处的大中城市。当然抓大案，震慑力大，影响面宽，但从中国的国情出发，县（市）是比较完整的基层行政机构，是国家政权的基石，而且它是实体，是亲民政府，这一级抓不好，政令很难畅通。百姓有句口头阐“山高皇帝远，好经怕歪念”。中国不是多党制，必须一根肠子通到底，一旦这层出现“梗阻”，中央和省市的政令就无法在身为实体的基层落实。
因此，反腐的重点不能轻视县、处这一级的关键作用，反腐措施更必须对县处级有针对性和可操作性。如果全国政权比做大树，两千多个县（县）就是大树的根系，根系变故，只是修剪枝叶那是不解决根本问题的。即使从经济损失的数量算账，也会是积沙成塔、集腋成裘，更重要的是政治因素和社会稳定，尤为可怕的是“国中之国”。广西南丹的案件已经说明了问题。 |
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发表于 2018-7-26 17:23:14