2018谈谈刑事审判监督中存在的的问题及解决方法

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　　刑事审判监督是国家法律赋予检察机关的一项重要职能，是保证人民法院的刑事审判活动正确实施国家法律的重要方面。多年来，刑事审判监督一直是检察机关感到难以开展的工作，是检察机关履行法律监督职能中的薄弱环节之一。那么，当前刑事审判监督中存在那些问题？应当如何解决？笔者就此略陈管见。
  一、当前刑事审判监督中存在的问题
  1、案件抗诉率及抗诉成功率低。抗诉是检察机关履行刑事审判监督职能的一个重要手段。但多年来的实践表明，检察机关的抗诉工作不尽人意。不仅抗诉率低，而且抗诉成功率也很低。对检察机关提起抗诉的案件，人民法院绝大部分维持原判，驳回抗诉，予以改判的甚少。抗诉工作的这种不能令人满意的现状，究其原因主要不外乎以下几种：一是抗诉意识差，有些检察机关对应该提起抗诉的案件未能提起抗诉；二是抗诉质量差，把某些明显不该抗诉的或可抗可不抗的案件提起抗诉；三是某些法院执法公正性差，对检察机关提出抗诉的案件，不是严格执法，秉公办理，而是系统保护主义作祟，上级法院袒护下级法院，对理应改判的也不予改判；四是对法律理解的统一性差。检法两家对法律条文理解不一，各执一词，互不相让。等等。上述因素严重影响了抗诉工作的开展。
  2、刑事自诉案件是刑事审判监督中是死角。
  刑事自诉案件是指自诉人或者其法定代理人用书状或口头，直接向人民法院提起诉讼，由人民法院直接审理的，告诉才处理的和其他不需要进行侦查的轻微刑事案件。检察机关履行的审判监督职能，包括对刑事自诉案件的监督，但由于刑事诉讼法未对检察机关监督刑事自诉案件的审判活动作出明确具体的规定，长期以来，刑事自诉案件由人民法院独家审理，缺乏监督，以至出现了一些问题。如，有些案件承办人应该回避而不提出回避，影响客观公正审理；有些案件调解违反自愿原则；有些案件久拖不决，违反关于办案期限的规定等。实践证明，检察机关对刑事自诉案件如不依法监督，势必影响刑事自诉案件的审理质量，影响法律的严肃公正性。
  3、上诉审理和申诉复查后的案件出现审判监督的空挡。
  由于我国在诉讼程序上实行的是二审终审制，被告人提出上诉人民法院审理，而上级人民法院审理此类案件，一般是采取书面审判，不通知同级人民检察院参与审理。所以当上级人民法院将审理结果送达下级人民法院和人民检察院时，上级人民检察院不知案情，而下级人民检察院认为是上级人民法院审理的，不属于自己的监督范围，也不及时将案情向上级人民检察院汇报，致使有些应该由上级人民检察院提起抗诉的案件不能及时提出抗诉。申诉复查的案件也是如此。有些案件判决生效后，被告人提出申诉，原审理此案的人民法院经复查后，作出了改判决定。但改判的判决书迟迟不送达检察机关，或判决书送达检察机关后，改判的判决书未能引起重视，也没有专人进行审查，致使有些错误的改判不能及时得到纠正。