2018离退休干部能否成为受贿罪的主体？

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　　       受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的行为。在司法实践中有许多已离退休的国家工作人员利用自己的“余权”或者利用自己在职时的影响为他人谋取利益而收受贿赂。关于已离退休的国家工作人员能否构成受贿罪的主体的问题，在司法实践中也存在着不同的看法：
一种意见认为，离退休的国家工作人员不能成为受贿罪的主体。理由是：1、离退休的国家工作人员与现任职的国家工作人员是有严格区分的，他们已无职权，不属于现任职的国家工作人员的范畴，因而也就无职可渎，当然不能构成受贿罪的主体。2、“利用职务上的便利”是构成受贿罪的必备要件。离退休的国家工作人员已不具有职务，因而“利用职务上的便利”也就无从谈起。
第二种意见认为，离退休的国家工作人员可以成为受贿罪的主体。理由是：离退休干部享受国家工作人员的待遇，与在编的国家工作人员并无本质的区别。这些人虽然已无职务在身，但因其原来的职务和地位形成的关系及影响还在，实际上还有“余权”，有些人的余权甚至比在职人的权还管用。他们利用这种余权和关系，通过在职国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益并从中索取或收受贿赂的，其危害与在职国家工作人员受贿基本一致，故可以成为受贿罪的主体。  http://
第三种意见认为，离退休的国家工作人员能否成为受贿罪的主体，要具体情况具体对待，不能一概而论。一般来说离退休人员已经离职，无职可渎，故原则上不能成为受贿罪的主体。但在下列情况下，应当按受贿罪处理：1、离退休人员被从新聘用，依法从事公务而受贿的。这种情况因离退休人员实际拥有一定的职务，改变了离退休状态，故可以成为受贿罪的主体。2、在职时受贿，离职时以过去的职务影响，为行贿人谋利；或者在职时为行贿人谋利，离职后收受贿赂的。这种情况说明行为人受贿活动是从在职时开始的，离退休后其行为仍处于继续状态，具有连续性，因而也不影响受贿罪的成立。3、离退休国家工作人员与在职国家工作人员相互勾结，并利用在职国家工作人员的职务便利为他人谋利益，共同受贿的，可以构成受贿罪的共犯，亦应以受贿罪论处。
笔者同意第三种意见。
作者：郭刚
地址：河南省淮滨县人民检察院