2018从界定产权到改善政权——对宪法第四修正案建议稿的诠释和批评

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　　      　　中共中央在2003年12月12日向全国人大常委会提出了新的改宪建议，如果能够审议通过，将成为1982年颁布的现行宪法的第四修正案。一般而言，执政党的改宪建议体现了对于宪法这样一种规范结构的涵义的来自国家权力方面的理解，也具有向人民提示社会活动原理的功能。规范结构的本质决定了这种“提示”即使采取哈姆雷特独白那样的表达方式，也还应以假定所有公民都作为听众而存在为前提条件。不过，把改宪建议转化成宪法修正案的过程，实际上等于把现实中的某些因素升华为正义准则的过程；因此，作为听众的公民们是否认真倾听当局的叙述、是否积极参加相关的讨论也就成为崇高与滑稽之间的楚河汉界。