2018论司法效率的提高

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　　提高效率是对所有国家公职人员的一项普遍性的职业道德要求。它意味着所有与公众利益发生关系的国家机构，均应以快捷的速度和经济的成本运转，以最小的成本获得最大的效益，实现国家机关的根本目的。法官也不例外。《中华人民共和国法官职业道德基本准则》（以下简称《准则》）将提高司法效率作为法官职业道德的义务予以规定。　　一、提高司法效率的必要性
　　从中外司法实践来看，各国的司法机关都不同程度地存在着效率问题。有的效率问题是因为客观原因造成的，而有的则是因为法官的主观原因造成的。由于法官的原因而造成的效率低下主要表现在以下几个方面：一是效率观念淡漠；二是法官怠于履行职责，办事作风（行动）拖拉；三是多次（经批准）超越审限，或者未经批准超审限，或无限期拖延；四是因个人能力限制而导致无法在合理时间内完成职责；五是怠于利用各种有利于提高效率的工具或措施、制度，从而造成效率低下；六是恶意拖延，损害当事人诉讼权利；七是浪费司法资源，增加国家支出；八是无谓增加当事人诉讼成本等。这些问题一方面损害了当事人的合法权益，同时也影响了司法机关的权威和形象。
　　解决司法活动中的效率问题有多种途径。在司法实践中，常有向（法官）素质要效率、向制度要效率、向改革要效率、向管理要效率、向科学技术要效率等口号，这些努力的确发挥了相当的积极作用。同时，我们认为，从法官的职业道德角度来解决这个问题，也会有明显的成效。我们要从职业道德角度为法官设定一些义务，从法官的道德、良知层次上，督促其纠正或避免上述问题。因此，《准则》明确将“提高司法效率”作为一项基本准则确定下来。
　　二、提高司法效率的基本要求
　　所谓提高司法效率，是指法官应当迅速、快捷、高效地履行司法职责，消除拖拉作风，严守审限规定，遵守案件管理制度，学习运用成本效益分析方法，积极探索提高效率的途径，节约司法资源，降低诉讼成本。因此，提高司法效率首先是为方便当事人而提出的一项要求，其直接效益首先体现在当事人身上。同/时，司法效率也是国家（社会）司法资源的利用效率，即要求司法资源发挥其最大效用。另外，提高司法效率同时也要求法官勤勉敬业，恪尽职守，其直接作用便是司法效率的提高。
　　当然，强调提高司法效率还必须正确处理效率与司法公正的辩证关系，正确处理司法职责的迅速履行与节约当事人诉讼成本的关系，正确处理效率与质量的关系。
　　三、提高司法效率的具体要求
　　根据《准则》的规定，法官在职业道德方面应当做到以下几点：
　　1．严格遵守审限
　　超越审理期限，一方面是违反了诉讼法的规定，同时也违反了法官的职业道德义务。根据诉讼法的规定，法官应当遵守相应的案件审理期限。遇有特别情况不能在法定审限内结案的，应当按照法定程序办理延长审限的手续。不得未经批准超期审理，也不得无故超越审限。
　　实际上，对法官的职业道德上的要求比普通的遵守审限义务更加严格一些。这是因为，从职业道德角度要求，法官不仅应当在审理期限内完成职责，而且应当在审理期限内尽快地完成职责。具体说来，某些案件可能并不复杂，一般情况下不需要审限规定的六个月或三个月的时间。但是，有的法官只是机械地要求自己在该期限内完成职责，而实际上把一些本可以在较短的时间内审理完的案件，拖了较长时间。这种行为看似在审限内结案，但实际上仍然违反了职业道德上的要求。