2018为构建社会主义和谐社会提供强有力的法律保障

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　　　司法行政机关是依法维护公平正义、保障人民民主、塑造社会诚信、维护社会稳定的专门机关，在构建社会主义和谐社会中担负着重大责任。把握好工作方位，发挥好职能作用，为构建社会主义和谐社会提供强有力的法律保障和服务，是司法行政工作的一项光荣而艰巨的任务。　　一、司法行政工作的职能决定了它在构建社会主义和谐社会中的重要地位
　　我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一，涉及社会主义和谐社会建设的方方面面，其中每一个方面都与司法行政工作密切相关。
　　司法行政机关担负着组织开展人民调解、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务、法律援助、安置帮教以及司法考试管理、司法鉴定管理、教育改造和挽救违法犯罪人员等职能，在推进民主法制建设、维护社会公平正义，化解矛盾纠纷、促进社会和谐的过程中，发挥着不可替代的重要作用。社会主义和谐社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会，迫切需要司法行政机关全面履行好法律保障、法律服务等职能，努力维护社会主义市场经济的法律秩序和良好的社会秩序，促进经济社会又快又好地发展，保证人民群众安居乐业；社会主义和谐社会是民主法治的社会，迫切需要司法行政机关充分发挥法制宣传、依法治理等职能，努力提高全体公民的法律观念，提高各级公务人员依法行政的能力和水平，促进依法治国基本方略的实施，使社会主义民主得到充分发扬，各方面积极性得到广泛调动，一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；社会主义和谐社会是社会各方面的利益关系得到妥善协调、人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理、社会公平和正义得到切实维护的社会，迫切需要司法行政机关认真履行人民调解等职能，积极预防和化解矛盾纠纷，促进全体人民平等友爱、和睦相处，全力维护社会稳定。各级司法行政机关必须切实增强责任感和紧迫感，忠诚履行各项职责，更好地为构建社会主义和谐社会服务。
　　二、充分发挥司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的法律保障和服务职能
　　努力为经济社会发展提供强有力的法律保障和服务。为经济建设和社会发展提供强有力的法律保障和服务，是党和国家工作大局对司法行政工作提出的基本要求。司法行政机关必须始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势，认真履行各项职能，为促进经济社会又快又好发展提供法律保障和服务。要把握好司法行政工作的立足点、切入点和结合点，把服务党和国家的工作大局贯穿于司法行政工作的全过程。积极参与完善社会主义市场经济法律法规的制定和修改，深入开展法制宣传教育，积极推进依法经营、依法管理，为社会主义市场经济的健康发展营造良好的法治环境。适应新的发展和实践，主动参与国有企业改革、金融体制改革、农村税费改革、国家宏观调控以及西部大开发、振兴东北老工业基地等国家重大改革和经济活动，广泛参与国内及国际贸易、投资、融资、知识产权保护、仲裁等民事商事领域活动，积极参与“三农”问题的解决，不断拓展法律保障和服务领域。要坚持以科学发展观为统领，为进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来，提供优质高效的法律保障和服务。
　　努力为化解矛盾纠纷、维护社会稳定提供强有力的法律保障和服务。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素的过程。司法行政机关是依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能部门，在促进社会和谐中具有独特的地位和优势，应当而且能够大有作为。
　　要把正确处理人民内部矛盾作为一项经常性的工作。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民内部矛盾起因的复杂性、行为的对抗性和群体性事件的组织性越来越明显。司法行政工作必须把正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，作为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重中之重。不断改进加强新时期人民调解工作，建立健全人民调解组织，积极拓展调解领域，努力做好在农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷中引发的各种矛盾的调解工作。认真做好矛盾纠纷的预防和排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，注重理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求。充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的专业优势，进一步疏通渠道，组织和引导律师、基层法律服务者和法律援助人员，积极参与涉法信访工作和处置群体性事件工作，积极探索在法庭外和非诉讼活动中促使当事人和解的方法和途径，更好地化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。高度重视司法行政系统信访工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取有效措施，切实做好信访工作。
　　监狱劳教是司法行政工作中的一条特殊战线，在维护社会稳定中具有特殊作用。应进一步加强监狱劳教工作，狠抓各项措施的落实，消除不安全、不稳定因素，确保监狱劳教场所的安全稳定。要积极稳妥地推进社区矫正工作试点，切实做好刑释解教人员的安置帮教工作，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，努力提高罪犯刑满释放后适应社会的能力，提高帮教质量，最大限度地预防和减少重新违法犯罪问题的发生。