2018对检务公开的认识和思考

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　　      　　权力离开了监督必然产生腐败。检察机关在行使检察权中由谁来监督？如何维护司法公正？这是全社会关注的重大课题。“检务公开”，彻底解决了检察环节存在的神密感和“暗箱操作”的不规范行为，使社会各界和人民群众能够了解检察工作，支持检察工作，监督检察工作。这种来自人民群众和全社会的监督是检察工作走群众路线的有效延伸，也是检察工作为人民服务的有力保障。
　　一、推行检务公开的重要意义
　　㈠、检务公开是促进司法公正、发展社会主义民主政治的有效途径。
　　随着社会的不断前进，民主和法制的进步，尊重人权、维护司法公正成为时代的主旋律。司法公正，既有利于维护国家的法律秩序，也有利于增进人们对诉讼的信任和期待，还有利于保护诉讼当事人的合法权益，因而司法公正也是当今世界发达国家社会文明进步和法制完备的重要体现。如果司法不公正，法治将无从谈起，社会也将陷入无序和混乱的状态。更严重的是，由于执法人员滥用权力，使司法机关的整体形象受到损害，从而导致公民失去对法律的信仰，轻视、漠视、甚至无视法律，正如英国著名哲学家培根说过的：“违法行为弄脏了法制的水流，而不公正的审判则破坏法制的水源，一次不公正的审判比多次违法行为所带来的祸害更为严重。”  http://

　　公开是公正的保证。肩负法律监督职能的检察机关，从改革、完善检察制度的角度出发，打破检察工作的神秘感，把法律规定可以公开的内容及程序，一律向全社会公开，主动接受人民群众和社会各界的监督。在这里，公开是手段，公正是目的；公开是形式，公正是内容。如果说七八年十一届三中全会以前专政机关与人民群众是此岸与彼岸的隔绝，那么，检务公开就是沟通两岸的桥梁与纽带；如果说十一届三中全会后至党的十五大前夕，人民群众与执法机关是大山的南北两端，人民群众了解掌握执法机关的执法活动需要盘山绕弯，那么检务公开就是贯通大山两端的隧道。如果说司法机关的活动在较长的时间里是暗箱作业，那么检务公开就是开启这只暗箱的钥匙。例如，在推行检务公开中对我国刑事法律制度最具实质意义的“权利告知”，要求检察人员在刑事诉讼中告知有关诉讼当事人的法定诉讼权利，可以有效地使当事人了解自己的诉讼权利，通过法律手段维护自己的合法权利，在当前我国公民法律意识比较薄弱，许多人对刑事诉讼等法律知之甚少的情况下，检察机关自觉履行告知义务，适时告知当事人诉讼权利，对维护司法公正，保护人权更具有特殊意义。司法公正是社会公正的最后一道屏障，肩负法律监督机关职责的检察机关就是这道屏障的中坚力量。这是党的重托，人民的期望，是社会公众对法制的期望和信任之所在。法律监督的职责履行得怎样，不是仅仅看你的队伍形象，素质怎么样，根本的是看法律的公正性是否得到充分体现，即该打击的打击，该保护的保护，既严格执法又热情服务。通过检务公开，有效地建立和完善充分保障公民合法权利的机制，使人们呼唤、渴望的公正在司法机关得以实现，人们就会信任司法机关和司法人员，才会支持一个公正独立的司法制度，遵守其判决，社会主义民主与法治的车轮才能得以不停地转动。

　　㈡、检务公开是服务经济建设，维护社会主义市场经济秩序的重大举措。
　　党的十五大把建立市场经济体制确立为社会主义初级阶段经济发展目标模式。全国上下必须紧紧围绕经济建设这个中心开展工作。检察工作作为上层建筑重要组成部分同样必须服从、服务于经济建设。经济发展是总目标、硬任务，原来那种与市场经济发展不相适应，甚至制约经济发展的陈旧观念和法律体系，都必须随着形势的发展加以改革。检察机关行使法律监督职权，维护社会主义市场经济秩序，对于保护国家对整个社会经济的宏观控制，保障社会主义市场经济健康发展，具有重要的现实意义。市场经济本质上就是法治经济，随着我国社会主义市场经济的逐步确立和发展，愈来愈要求社会管理的法治化。市场经济是主体地位平等的自主性的经济，必须通过法律确认所有人的平等地位，明确产权，充分尊重和平等保护各类市场主体的财产权及其意志自由，同时规定市场主体行使权利的方法、原则和保障权利的程序；市场经济还是以契约为基础的竞争经济，契约是市场的法律原型，竞争是市场经济的命脉，竞争必须是公平、合法的竞争，否则市场经济就可能失灵或扭曲，因此，必须用必要的法律来维护正当的竞争秩序。维护市场主体的地位平等及他们之间的公平竞争，是检察机关尤其是民事行政法律监督部门的根本性任务。民行检察工作是检察机关通过审查法院民事、行政裁判的合法性，对民事审判活动和行政诉讼活动进行监督，维护当事人的合法权益，调节社会经济生活，保障社会主义市场经济的秩序的重要措施。1999年5月10日，高检院发布了《人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则》，各级检察机关按照“检务公开”的原则，在民事行政抗诉案件的审查程序中试行公开审查制度，做到公开、公正、合法，能有效保护当事人的合法诉讼权利，体现了法律的平等保护原则，对促进社会主义市场经济的健康发展无疑将起着重要的作用。  http://

　　㈢、检务公开是严明执法纪律，贯彻依靠群众诉讼原则的体现。
　　“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”，十五大报告为我们指明了如何获得取之不尽的力量源泉的渠道。我国《刑事诉讼法》第六条中规定，人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众。这是刑事诉讼的一项基本原则。就检察机关而言，依靠群众决不是把案件交由群众去办，而是要求在进行刑事诉讼过程中，必须坚持群众路线，必须深入群众，向群众作调查，听取群众的意见和建议，接受群众的监督，取得群众的支持和帮助，反对“关门主义”和“神秘主义”。坚持依靠群众诉讼的基本原则，首先是由我们国家的性质决定的。我们国家是人民民主专政的社会主义国家，人民是我们国家的主人，是社会主义事业取得胜利的力量源泉和基本保证。其次，依靠群众，这也是我们所坚持的唯物主义的必然要求和重要体现。唯物史观认为，人民是历史的主人，只有人民才是创造世界历史的动力。再次，依靠群众才能准确、及时地打击犯罪，惩罚犯罪，才能有效地防止发生错误。
　　检察机关作为国家法律监督机关，肩负着保证司法公正、打击犯罪、保护人民、促进发展、维护稳定的重要使命，其职能作用的发挥主要是通过严格执法充分行使检察权来实现。而严明执法纪律是其职能作用发挥的必要条件之一。

　　检察机关围绕广大人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题开展检务公开活动，全面公开检察机关受理案件的范围、立案标准，检察机关的办案纪律以及诉讼参与人的权利和义务，重大案件进展情况等，正是严明执法纪律，贯彻依靠群众诉讼原则的直接体现，对于动员人民群众积极同违法犯罪作斗争，从根本上确立和保持良好的社会秩序，预防和减少犯罪等，均可以起到重要作用。
　　㈣、检务公开是检察机关自我加压的行为，是对检察权监督制约机制的自我完善。
　　从本质上说，法律监督权是国家赋予检察机关的一项职权。既然是职权，那它理应受到制衡与监督。检察机关既是监督的主体，也是被监督的对象，历史表明，不受制约的权力，必然要产生腐败。但在以往的检察工作中，许多人却缺乏主