2018建立我国一体化司法官培训机制的构想

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　　      　　在我国，法官职业、检察官职业和律师职业在职业意识、职业理念、职业责任、法律价值观和社会价值观等方面都相去甚远。这种状况的成因是多方面的，既有文化的原因、历史的原因，也有制度的原因、政治的原因，更有认识上的原因、意志上的原因。暂且抛开这些因素不论，要改变目前这种不良状况，最迫切的就是尽快建立我国一体化的司法官培训制度。那么，何为一体化司法官培训？一体化司法官培训机制应如何构建？
　　一、一体化司法官培训的定义及特征
　　一体化司法官培训是指国家对通过法律职业准人考试而取得预备司法官资格者，按照国家制定的系统培训方案和程序进行的司法官执业前统一培训。一体化司法官培训的主要特征如下：
　　（一）是一种国家培训
　　这种一体化司法官培训同作为司法官职业准人制度的国家司法考试一样，是司法官制度的一个重要组成部分。一体化司法官培训纯粹是一种国家行为，是由国家法律授权指定或委托的部门或院所专门负责实施的国家培训。一体化司法官培训在世界不少法治水平较高且法律职业发达的国家都由来已久，效果显著，比如德国就是世界上对律师、检察官、法官确立一体化的国家司法考试和一体化的业前培训制度最早的国家，对司法官的一体化培训制度也是最完善约。日本、韩国也是对法官、检察官、律师实行一体化（有人称为“一元化”）司法官喑训的国家。  http://
　　（二）是对拟任司法官者的培训
　　一体化司法官培训的前提是司法官职业职位的替换、补缺或者司法官职数的增加。因此，在那些一体化司法官培训制度健全的国家，对培训对象的确定是有明确目的性的，大体上是以将要增、补的司法官职数为依据的，同时考虑适度的淘汰率和增、补职位的上浮率等因素。从这个意义上讲，一体化司法官培训的对象就是即将担任司法官职位者，而不是泛指通过国家司法考试并取得预备司法官资格者。可以肯定地说，如此确定一体化司法官培训的对象是十分明智的，避免了因培训数量过大而使合格者无岗可上或过度迟滞上岗，也节省了财力资源和人力资源。其实，对一体化司法官培训对象的确定，有一种最简便易行的办法，即在预测和调查司法官职业年度或一定时期内的增、补职数（实际上在制度和职业管理健全的国家，这一数字是精确不需预测的）的基础上，适当确定和掌握每年国家司法考试的通过率，而这样既避免培训合格者无岗可上、过度迟滞上岗和资源的浪费外，还可避免因盲目地确定司法考试通过率而使数量过多的取得预备司法官资格者无机会参加培训，更无机会上岗以及因此而带来的资源浪费和公民对国家司法官制度的不信任等不良后果的出现。 论文网 http://
　　（三）是对拟任司法官者的统一培训
　　实行一体化司法官培训制度的国家，其培训对象大都是拟任律师、检察官、法官（在法律职业比较宽泛的国家，还包括其他法律职业门类），这是“统一”培训的第一层含义。此外，所谓“统一”培训，还包含有权部门是严格按照国家法律（一般指司法官培训法）规定的规范和程序进行司法官培训，这充分体现了司法官培训的权威性。而对各类法律职业者由不同部门分别制定培训计划并各自独立培训的“分类式”司法官培训的权威性与此是无可比拟的。
　　（四）是对拟任司法官者系统的全方位的培训
　　在实行一体化司法官培训制度的国家，都严格依据法律规定的培训框架和体系，按照预先设定的培训内容、课程设置和培训方式对受训者进行培训。培训中接触和研修的案件，既有民事类案件，也有刑事类案件，甚至行政类案件。培训所在部门既有法院、检察院（署）、律师事务所，也有政府部门、公司企业，甚至学校、监狱。对受训者的培训，既注重理解能力，推理能力，分析判断能力，也注重庭审能力，文书制作能力，更主要的是注重通过系统的培训培养拟任者的职业修养、职业思维、职业道德以及职业意识和职业理念。
　　（五）直接目的是使受训者具备拟任的职业能力、职业素养 论文代写 http://

　　上文提到，在实行一体化司法官培训制度的国家（主要是大陆法系国家）同时注重拟任者全面素质的培养，但是相对而言，培训的主要和直接目的是提高受训者（拟任者）的职业能力和职业素养，以便他（她）们能在任职后马上或很快就能胜任工作。其中职业能力完全是业务水平、工作技能上的要求，而职业素养则是对任职者思维和品质上的要求。大陆法系国家中司法官的基本职业能力和职业素养主要是通过任职前的司法培训获得的。
　　（六）深层目的或终极目的是使受训者初步形成共同的职业意识、职业理念
　　在实行一体化司法官培训制度国家，在实现通过业前培训使受训者获得基本的职业能力和职业素养的前提下，最注重的还是通过培训计划的整体实施形成对受训者（拟任者）的思想和意识产生一种独特的“精神化”的影响，使其真正产生并初步形成共同的职业意识和职业理念。因此，司法官的职业意识尤其是职业理念对于出色地完成司法官工作、对于实现司法官的职业职责的作用要远比司法官的职业能力和职业素养重要得多。已经具备了共同的职业意识、职业理念的司法官（法律职业者）群体才会真正成为司法公正和国家法治的中流砥柱。
　　二、我国现存的司法官培训制度及其弊端
　　（一）分类式司法官培训阻隔了“三职业”间有机互融的联系 代写论文 http://

　　我国现存的分类式司法官培训模式，形成条块分割，各自为政的局面，缺乏规范性、统一性和科学性，既浪费了司法资源，又隔断了各法律职业之间的有机联系。
　　（二）培训对象的错位形成了“虚态培训”
　　在我国实行初任审判员、助审员资格考试和初任检察员、助理检察官资格考试制度（以下简称两官资格考试制度）以前，任何身份经历的人员都可以被直接安排在法院、检察院并直接任命或经一定的过渡（做一段时间书记员）被任命为审判员、助理审判员或检察官、助理检察官，任命前不需经过任何培训。实行两官初任资格考试以后，对通过考试取得初任两官资格者同样不进行任何培训，就视个人情况和工作需要当然地由书记员转为（经一定的任命程序）助理审判员、助理检察员，甚至有的级别较高者（比方说处级以上）则被直接任命为审判员、检察官。更有甚者，即使在实行两官资格考试以后，仍有相当数量的党、政机关干部被安排到法院、检察院担任领导职务，并直接任命为审判员、检察员，同时自然成为审判委员会委员、检察委员会委员。值得欣慰的是，法官、检察官学院对此类人员都设计了为期不短（三到四个月）的培训，称为“岗前培训”。然而即使把这种岗前培训叫做司法官的“业前培训”，培训对象却是连两官资格也没有的非资格者。这就客观上造成了具备资格者应受训而未受训、非资格者却接受一定形式的“业前培训”的培训对象错位现象。由于这种培训的“普法性”，导致了“岗前培训”与“业前培训”（即我们所讲的司法官培训）相去甚远，使得两官业前培训呈现“虚态”。造成这种状况的深层原因就是在我国的人事管理制度等体系中，法官、检察官被当成一种纯粹的公务员性质的行政级别行遇看待，而并未定位为一种特殊的职业者。相比较而言，律师的业前培训应算是最为成型也最为严格的，因为取得律师资格者必须经过一年的实习期方可正式取