2018司法制度改革中监狱管理创新问题分析

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司法制度改革中监狱管理创新问题分析
从1980年市场经济提出并迅速发展以来，我国的社会经济各方面都得到了明显的提高和发展，这使得社会中的各种关系也间接的发生着变化，为了调整这些变化了的社会关系，使相应的法律法规能够适应时代的变化发展，就必须对我国的法律制度进行必要的改革。在改革的过程中，和人们生活利益关系最紧密的就是司法制度的改革，原有的司法制度已经不能满足现代社会的发展和人们的需求，因此司法制度的改革就显得尤为重要。司法改革主要就是在司法组织中，对民事审判和人事管理等制度进行改革创新。司法制度的改革必然对我国的监狱管理有一定的影响，在司法制度的改革下，我国的监狱管理就必须要走上创新的道路。
　　一、现行监狱管理中出现的问题分析
　　（一）法律体系的不完善
　　现行的监狱管理想要取得更进一步的改革发展，首要的阻碍就是目前的监狱法律体制还不够健全。就目前的情况来看，我国的监狱法律体系还没有从国家法律中独立出来，并且缺乏相应的配套法规作为后臂支撑。正是由于监狱法律体系的不完善，才导致我国监狱的刑罚执行监督力度不够，造成执法腐败的现象。虽然监狱实行的是内部监督和外部监督相结合的双重监督体系，但是监督方式都很单一，缺乏执行监督手段，并且为了获得基本执法条件和监狱企业的经济来源和效益，执法者放弃公正执法，像监狱中的犯罪分子进行妥协让步，这直接降低了我国监狱管理的执法力度，造成执法腐败现象。
　　（二）管理手段的落后
　　随着社会的不断发展，市场竞争也在日益加剧，为了更好的开拓市场、研发新产品、进行生产经营业务等，各个监狱都把大量的警力用在这上面，甚至有的边远地区还开办各种后勤管理服务机构，占用了大量的警力，使得监狱的一线警力严重缺乏，从而影响了监狱的权威性，导致监狱管理不到位。再加上现在的犯罪分子越来越趋向于高学历、高智商等特点，如果一味的采用传统高压式监狱管理手段，是没办法真正的遏止服刑罪犯的行为，也不适应现在的监狱管理需求。监狱管理手段的落后，对罪犯缺乏强有力的打击和管理。
　　（三）监狱企业资产的流失
　　监狱的资金很大一部分是来源于依附在监狱中的监狱企业。作为企业，随着市场竞争的不断加强，企业面临的风险和压力也在不断的加重。如果没有强大的销售市场作为企业的支撑，企业就会在激烈的市场竞争面前败下阵来，甚至是倒闭关门，而目前我国的监狱企业正面临着这样的瓶颈。由于监狱企业的发展前景不明朗，导致监狱企业运营不畅，步履唯艰，造成监狱企业的资产大量流失。
　　（四）思想教育的缺乏
　　我国监狱的目标是通过劳动改造和思想教育，改造人的世界观、价值观和人生观，改变罪犯的不良行为习惯和思想观念。监狱法规定，必须要对罪犯实行教育和劳动相结合的方法改造人。然而在监狱实际的执行中，思想教育内容和社会实际无法联系在一起，还仅仅只是停留在口号式和说教式的方法上，缺乏实际可操作性，导致监狱的思想教育工作没有落实到位现象。
　　二、现行监狱管理中出现问题的原因分析
　　由于我国监狱具有经济和社会这双重的职能，承担着生产和改造的双重任务，使得监狱企业必须背负着监狱经费不足的压力在激烈的市场竞争中拼搏，再加上监狱企业自身就存在着先天不足等问题，这无疑更加重了监狱企业的压力和负担，使得监狱的资金不足，资产流失现象严重。再者，监狱没有完善的法律法规作为支撑，人事管理体制就不健全，有能力的人都想着继续往更高的职位奋斗，造成监狱人才匮乏的同时人力资源浪费现象也十分严重。没有专业的人才来管理监狱，使得监狱的管理方式仍局限在传统的手段上，导致管理手段的落后，缺乏强有力的打击作用，因此监狱的实际价值就没有得到真正有效的发挥。
　　三、司法制度改革下监狱管理创新的路径分析
　　（一）监狱管理理念的创新
　　监狱要想加强自身的管理，首先要做的就是要树立正确的管理理念，顺应社会时代的发展变化。在监狱的管理中，要始终坚持以改造人为管理工作原则，通过文明的制度和管理方法，让罪犯在有利于改造的氛围下重新树立正确的思想观念和行为习惯，同时还要关注罪犯在思想和行为上的变化，运用灵活的教育方法，以理服人。另一方面，监狱管理工作还牵涉到其他的领域的工作。在司法制度改革的前提下，监狱管理工作要找准自身的管理创新方向，转变监狱的管理理念，改革管理的方法，以人为本，保证执法的清正廉洁，维护罪犯的人格和合法权益。
　　（二）监狱管理机制的创新
　　目前管理机制的改革主要包括硬件改革和软件改革两个方面。软件改革主要指的就是要加强警察的职业精神和自身素质，真正做到严格执法、科学管理。在教育工作上也要加大力度，开办针对监狱的特殊教育学校，让监狱的教育工作得到更好的发展平台。在监狱的管理制度上，首先是国家必须要完善监狱相关的法律法规，给监狱管理提供有力的法律支持。监狱自身也要加强制度建设，比如监狱企业的产权制度、组织制度、管理制度和财务会计制度等，完善了这些监狱的各项制度，才能实现制度的创新目标，最终实现监狱管理的有效性。
　　（三）监狱管理手段的创新
　　在监狱创新了管理理念和机制的前提下，还要对监狱的管理手段进行创新。要借鉴传统管理手段的可行之处，加强信息化的建设工作，不断完善监狱信息系统的研发建设工作，搭建好监狱信息化系统的网络平台，使其具有可扩展性和灵活性，为监狱管理中运用手提电脑等先进技术埋下稳定的基础。同时还要注重监狱管理的基础业务建设和人才队伍建设，有了良好的基础设备，才能更好的推进监狱的业务建设，拓宽信息渠道，招揽更多的专业人才，提高监狱的管理水平，创新监狱的管理手段。
　　四、结语
　　从我国对监狱的管理历史上来看，由于受到传统计划经济和长期历史的影响，我国监狱由先前的监企社三者合一的管理体系变化为实行统购统销的生产方式。随着新的社会主义市场经济体系的提出，原先的监狱管理制度已经无法适应时代的变化发展，导致监狱管理的负担明显加重，各种弊端和问题也随着时间的推进而不断显现出来，针对出现的这些问题就必须找到切实有效的途径来解决。在本研究中，笔者加入了自身的一些主观看法，对我国司法制度改革下的监狱管理创新问题提出了一些解决方法，希望能给国家相关部门和人员一定的启发，能帮助我国的监狱管理水平更上一层楼，从而维护好国家的安全和社会的稳定。