2018以政治学视角透视农村群体性事件的方法

8006488

　在改革的大背景下，在社会利益不断走向良性调节的过程中，群体性事件的出现是社会进步必然的阵痛过程，它也是社会进步应支付的代价。当前我国处于现代化转型发展的关键时期，这一时期充满了机遇与矛盾。亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书中曾说过现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。 [本文转自专业提供代写本科论文和学前教育论文的服务，欢迎光临Www. 点击进入]随着改革的不断深入，现代化进程的不断加快，我国社会上各种矛盾凸显，各地群体性事件发生不断，尤其是不断爆发的农村群体性事件已经严重影响农村社会稳定。本文试图立足于亨廷顿的社会稳定理论，对当前中国现代化进程中发生的农村群体性事件进行一种政治学视角的思考，以探索一条适合中国社会的现代化发展的道路。
　　一、亨廷顿政治稳定理论的主要观点
　　亨廷顿认为现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。他利用了大量数据来证明自己的观点，处于现代化进程之中的地区发生暴力冲突和动乱的可能性要比那些仍保持传统的地区要大得多。他为了进一步证实自己的观点，给出了以下公式：第一，社会动员/经济发展=社会颓丧；第二，社会颓丧/流动机会=政治参与；第三，政治参与/政治制度化=政治动乱。其基本逻辑在于，一个处于现代化进程中的国家，伴随着经济的发展和新鲜事物的出现，社会动员使人们出现了新的渴望和需要水准，而社会不具有满足人们这些渴望和需求的能力，当渴望与实际生活之间产生了差距之后，便造成了社会颓丧和人们的不满；而此时如果流动机会不足，那么由社会颓丧所导致的政治参与，遭遇政治制度化的落后状态，便会产生政治动乱。在以上三种关系中，政治参与和政治制度化是影响政治稳定最直接也是最关键的因素。
　　亨廷顿认为在实现政治现代化的过程中要保持政治稳定，需要一个强大的政府。于是他提出了强大政府论。一个政府强大与否，能否稳定，全部在于其能否在谋求政治制度化的速度和扩大政治参与的水平二者之间寻得一个平衡点。
　　二、农村群体性事件概念界定
　　在对农村群体性事件概念进行界定之前，我们应对群体性事件的概念有个了解。中国行政管理学会课题组认为群体性事件是指我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨、从传统农业社会向现代工业社会转型的过程中，因人民内部矛盾而引发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，由部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为，并对政府管理和社会秩序构成影响甚至在一定范围内陷入一定强度对峙状态的事件。结合上述定义，本文对农村群体性事件做如下界定：农村群体性事件是指在经济体制转轨和社会转型大背景下的，因农民的合法利益遭到侵害，或因农民合法诉求通过制度化途径未得到表达，从而导致以农民为主体的群体采取游行示威、群体上访和围堵党政机关等方式，来维护自身合法权益的事件。
　　三、政治参与政治制度化比例失衡：农村群体性事件的成因分析
　　（一）农民政治参与条件不足：政治制度化不足（分母小）
　　1. 农民政治参与
　　在定义农民的政治参与之前，我们首先应明确政治参与的含义。政治参与，亦即参与政治活动，美国学者孔奇在《政治参与与概念如何形成定义》中列举了四种有代表性的看法：（1）政治参与是影响国家或试图影响公益分配的行为。（2）政治参与是旨在影响国家或地方政府的行为或有组织的平民行动。（3）政治参与就是个人或个人组成的集体有意或无意地支持或反对、维护或改变一个政府或团体的某些特征的切行动（或不行动）。（4）政治参与是在政治体制的各个层次中，意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切自愿活动。结合上述定义，根据我国的现实情况，笔者认为政治参与是人民群众通过一定的合法手段和方式影响政府的政策行为，以维护自身的政治和经济权益的活动和行为。
　　结合上述定义和本文研究倾向，笔者认为农民政治参与是长期生活在农村，以农业生产为主要生活来源的人民群众通过一定的合法手段和方式参与村民自治，并影响基层政府的政策行为，以维护自身的政治和经济权益的活动和行为。
　　2. 农民政治参与条件不足的表现
　　（1）农民政治参与的能力较低，政治素养不高。在农村，很多农民没有接受太多的教育，他们的政治素养比较低下，他们甚至不清楚作为一个公民在政治生活中他们享有哪些权利和应该履行哪些义务；不清楚政治参与的渠道和途径；不懂得采用合法的方式来维护自己的权益和表达自己的诉求。农民政治参与的能力与其政治参与要求之间的差距，使得农民采取了一些非正常的手段，如游行示威、围堵政府机关工作人员等，造成农村群体性事件频发。
　　（2）农民政治态度冷漠，对基层政府不信任。近些年，基层政府官员腐败和回应力不足，使得广大农民丧失对基层政府的信任，对政治参与的态度冷漠，认为政治参与和民主只是一种形式，丝毫没有实质性的意义。2008年719孟连事件，表面上看是警民冲突，实际则是胶农与企业之间的经济纠纷导致的一场农村群体性事件。起因是孟连县的橡胶产业经历的两次不彻底的改革，使得由于产权不清晰，管理不规范，导致胶农利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配矛盾进一步激化，胶农对橡胶公司积怨已久，并对基层干部、基层党委政府片面维护自身经济利益的行为不满，导致农民受到不法分子的教唆误导，引发了那起恶性的群体性事件，致使基层政权无法正常发挥作用，群众正当利益诉求得不到及时处理。
　　（3）村民自治组织形同虚设。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条：基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见和建议。我国农村的基层群众性自治组织受经济和文化条件的制约，未能充分发挥其作用。正如马克思曾说过权力永远也不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会文化发展。农村的经济发展状况制约了农村基层自治和民主的制度