2018依法治军的基本问题探讨

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　　【摘要】依法治军既是我军的一项治军方略，也是我国的一项治国方略，是依法治国战略体系的重要组成部分，是新时期新阶段军队建设的指导方针和重要任务，对于维护军队秩序、提高军队战斗力有着极为重要的意义。　　【关键词】依法治军；依法治国；军队建设　　俗话说无规矩不成方圆。规矩，是规范人们行为的准则，法律本质是就是这样一种规矩。随着社会主体法律意识的增强和社会法治化水平的提高，法律的地位越来越重要，在社会中发挥着更加积极的作用。在新时期新阶段，为了实现强军目标，把我军打造成为一支听党指挥，能打胜仗，作风优良的人民军队，党提出了依法治军的重要战略方针。　　一、依法治军的基本内涵　　依法治军是指依据宪法和法律法规的规定，按照法定程序，用法治思维和法治方式治理军队，处理军队事务，规范军队秩序。依法治军主要有这样几层含义：首先，依法治军是一项重要的战略方针，是党中央和中央军委以时代发展为基本方向，结合部队实际情况所做出的重要决定。依法治军既是与依法治国方略同等重要的战略方针，也是依法治国方略的重要组成部分。其次，依法治军是一项治军手段。军队是一个庞大的集团组织，结构体系复杂，工作任务繁多，必须有严格、正确的方式方法规范其秩序，否则就会产生混乱。规范调整的手段是多种多样的，法律是其中最为严格、正规，效果最好的，用法治方式治理军队，无疑是在军队改革的大背景下所进行的最为正确的选择。再次，依法治军是一套较为完备的，处于发展中的理论体系。依法治军不仅仅是一种高层次的抽象概念，也是一套开发的、具体的理论体系，包括依法治军的目的、特征、主体、价值、意义、所依据的法律等，内容丰富多样，结构体系合理，要素较为完备，每一部分的内容都处于开放性状态，时代的变化而变化，不断地适应现实需要，不断地发展完善。最后，依法治军是军队建设的重要目标，是一支强大军队必须具备的能力素质。　　二、依法治军的基本特征　　（一）依法治军的主体是军事机关　　不同的任务有着不同的执行主体，司法主体是公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关，行政主体是国家行政机关和地方各级行政机关。同样，依法治军也有自己的主体，即军事机关。依法治军是在军事机关的主持下进行的，军事机关及相应的领导依照宪法和相关法律法规，按照法定程序，行使相应职权，处理相关的事务。与司法机关独立行使职权这一原则相似，依法治军这一职权只能由军事机关行使，其他机关不能加以干涉，否则不仅无法实现建设法治军队的战略目标，还会严重损害军队秩序。　　（二）依法治军的对象是军队机关和人员　　依法治军是在全军范围内施行的，对象包括全军机关和军队人员。军队机关既是依法治军的主体即施行者，也是依法治军的对象。军队人员包括中国人民解放军现役军人、武装警察部队官兵、预备役人员以及属于军队编制的文职人员等。这些机关和人员都要受到军事法律法规的规范，合法权益和权利受到法律切实保护，同时必须积极履行军事法律法规所规定的义务，如果发现有违法犯罪行为要受到法律的追究。　　（三）依法治军的依据是军事法律法规　　与普通法律法规不同，军事法律法规是由特定机关依据职权和程序制定的，在军队内部实施的，规范相关人员行为的规则。由于法律法规较为分散，在适用法律条文时查找相关法律法规就变得比较困难。因此，在依法治军的过程中完善军事法律法规体系是一项非常重要的任务，形成以宪法为中心、军事法律法规完备的军事法体系，为依法治军提供根本保证。　　三、依法治军过程中存在的基本问题　　（一）官兵法律意识薄弱，法律知识掌握程度不高　　虽然全军目前正在加大力度进行法治建设，但是官兵们的法律思维水平整体偏低，法律意识薄弱，对基本的法律知识掌握不熟练，不能够很好地运用法律手段处理军队事务，当发生纠纷时，不懂得拿起法律武器维护自身的合法权益。　　（二）法制教育模式单一，力度不够　　当前军队对于法制教育研究得不够深入彻底，教育模式僵化，方式比较单一，仍停留在开会时搞法律教育、宣读法律法规等阶段，导致官兵们的学习积极性不高。另外，进行法制教育的时间过短、力度不够也是一个比较严重的问题。　　（三）专业的法律工作者数量较少　　目前，专业的法律工作者主要在军事法院和军事检察院任职，即便如此，军事法院和军事检察院仍然存在着编制不够合理、人员数量太少的情形，导致在遇到疑难案件时人手不足。另外，在基层部队并没有配备专业的法律工作者，关于法律方面的工作一般是由政治部门去完成。这样可能会无法保证法律法规得到及时、准确、严格、规范的施行。　　（四）法律法规在实践中得不到充分的贯彻与落实　　由于负责法律方面工作的主要是政治部门，对于法制教育等方面研究得不够彻底，再加上官兵们的法律意识薄弱，对学习法律知识没有加以重视，导致了法律法规在实施过程中难以得到彻底的贯彻与落实。因此，除了要有完备的法律法规之外，必须要实行严格的责任追究制度，重视对工作的监督，确保法律法规在实践中得到充分的贯彻落实。