2018浅析我国施工索赔管理

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　　【摘要】施工索赔管理是工程项目管理的重要组成部分，也是工程项目管理工程师热点关注的领域。维持企业生存发展的需要，建立市场发展的良好秩序以及推动工程承包市场国际化都对我国施工索赔管理提出了更高的要求。;
【关键词】施工索赔；施工合同；工程项目;
　我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进入中国。经历了近20年的风风雨雨，工程索赔工作已取得了进一步的发展，并获得了较为显著的成效，工程索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势，备受业主、承包商及有关部门的关注。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，一方面，工程承包企业在索赔管理方面还普遍地缺乏经验，有些工程公司领导对施工索赔的作用还估计不足，对索赔业务知之甚少，急需培养出一批有经验的索赔管理专家；另一方面，作为从事咨询服务的中介机构咨询监理公司，由于开展业务时间较短，也缺乏索赔管理方面的经验。目前，我国的咨询工程师尚未在国际上得到认可，国内咨询监理公司还无资格走出国门，参与国际市场竞争。;
　　一、我国施工索赔管理主要存在的问题;
　　（一）对索赔概念普遍存在认识模糊，理解偏差，甚至错误的现象;
　　索赔是当事人保护自己避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。而我国的很多承包商一直对索赔存在惧怕的心理，对索赔讳莫如深，担心索赔会损害己方与业主的关系，害怕引起争端甚至打官司，影响其长远发展。有些业主则由于项目投资不足、自己决策失误等原因，利用自己的有利地位的条件，不准承包商索赔，不让承包商索赔，也不同意承包商的正当和合理索赔要求。事实上，西方承包商认为，没有一项工程合同可以不发生索赔而结束。索赔完全是一种正当的权利要求，是在合同实施工程中的一项正常的业务。美国某机构曾对政府管理的各项工作进行调查，被调查的22项工程中，共发生施工索赔达到427次，平均每项工程索赔约20次，其中378次为单项索赔，其成功率为95.;15%,;49次为综合索赔，其索赔成功率为75.15%。;
　　（二）索赔经验与索赔实例资料贫乏;
　　索赔管理虽在我国经历了二十几年的发展，取得了一定的成就，也解决了不少的事件，但其经验还处于探索期间。由于我国学者或承包商有专门从事索赔即索赔管理的理论研究，致使索赔理论远远落后于实际工作的需要，施工索赔的方法、手段不够严谨，不够科学，易被业主抓住漏洞，从而使索赔不能成功。由于我国承包商对索赔的模糊认识，对国际、国内经典案例很少进行系统总结，很少对典型索赔案例进行收集、整理和分析，所以企业在针对具体工程索赔时，不知如何进行和运作，存在不会索赔的现象，不但蒙受了巨大的经济损失，同时，也失去了索赔经验积累的机会。;
   ;（三）对索赔风险认识不足;
    在实际项目建设过程中，有许多技术因素、人为因素、社会因素以及自然因素等在不同程度影响着项目实施的实际效果，这些因素会随着项目的进行而不断发展变化，如果不加以研究控制的话，就有可能形成项目的重大损失，导致工程项目索赔的出现。要降低投资风险，提高投资效益，确保工程目标任务的顺利完成，就需要认真分析和研究影响项目实际效果的各种因素，及时发现并处理各种潜在的风险因素，将项目实施的风险控制在合理的范围内。;
　　二、施工索赔管理研究的必要性;
;　（一）索赔是企业生存发展的需要;
    当前的工程承包是一个买方市场，“僧多粥少”竞争激烈。在工程承包中业主始终处于主动地位，不仅在招标中压等压价，而且在承包合同中提出一些不平等的条件，从而导致承包商在经营活动中步履艰难，因而不愿在施工索赔方面提出自身的要求，担心以后在工程承揽方面有不利的影响。如果工程承包商不善于施工索赔，那么经营利润就会降低，甚至发生亏损。因此，施工索赔就成为企业能否生存发展的关键之一。;