2018WTO十年与中国法制建设

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　　WTO十年与中国法制建设
WTO法律是良法，中国作为成员之一，必须接受和遵守这个法律规则。WTO规则对我国具有很大的益处，在这十年间，中国依靠WTO法律规则在经济、社会等备方面取得了快速的发展。
　　中国入世十周年之际，WTO再度成为国内社会的焦点。我国已成为世贸组织中一个重要的成员，在入世之后，上至国家政府下至普通百姓已适应了这一组织，并将其规则融入到日常生活中加以遵守。自中国决定加入WTO后，WTO法律规则就在很大程度上引导着中国的法制化进程。十年间，中国尊重WTO规则并以实际行动兑现入世承诺。十年过去了，WTO规则影响下的中国法制建设进展如何?带着这个问题，本刊记者专门采访了国家司法部研究室主任王公义。
　　《中国新时代》：请您谈一下您对WTO现存法制的认识，您认为WTO规则是否体现公平、正义理念?
　　王公义：在早期，WTO规则并不被世人认为是一个独立的法律体系，直到1996年WTO上诉机构审理了美国汽油案之后，人们才形成了这一观点，认为WTO规则自成法律体系，是国际公法的一个组成部分，具有法制功能。可以肯定的是WTO规则是良法，体现了公平、正义理念。
　　从规则的制定来看，WTO规则是所有成员协商一致通过制定的，应当是民主决策的结果。如果这个规则不是良法，则势必得不到备成员一致通过，难以形成系统的规则。从内容来看，WTO规则所规定的内容是贸易规则中的最低标准，尤其对发展中国家给予了一定的保护，即允许发展中国家在申请加入WTO时在加入议定书中对有关事项申明在一段时间内予以保留。同时WTO法律文件中很多地方体现出对发展中国家的照顾，发展中国家不必根据互惠原则对发达国家进行对等贸易减让；允许发展中成员间相互进行关税减让而不必同时对发达成员减让；发展中成员可以享受发达成员单方面给予的普惠制待遇等。目前，从世界范围来看，发达国家关税很低，而发展中国家关税很高，目的就在于保护发展中国家的产业，通过关税壁垒保护国内产业，如中国汽车关税的变化，在1997年进口汽车3升排量上下的汽油轿车税率分别为100％和80％，控制了国外汽车的进入，但目前我国已成为世界汽车产销第一大国，因此我国降低了汽车关税，开始加大对汽车的出口。从规则的实施来看，目前WTO规则的实施效果不错，各成员都在认真履行协议。如果在履行中发生纠纷，则将问题提交给争端解决机构予以解决。  http://

　　在关贸总协定初期，因其缔约方主要是西方发达国家，很少有发展中国家，因而被称为富人俱乐部。但随着发展中国家加入数量的不断增加，这种情况有了很大的变化。我国在初期并不愿意加入这一组织，但是后来在20世纪90年代想加入WTO组织却不被同意加入。当时国内经济与世界经济的发展成为两张皮，世界经济循环很好，中国却无法融入其中。如今我国加入wTO已经满十年，十年前，我国在经历了与WTO成员分别谈判的艰难历程后，终于成为世界贸易组织的一员。我国是WTO第143个成员，现在WTO已有153个成员(截至2008年7月23日，WTO官网公布数据)，世界上绝大多数经济体已加入进来，形成了一个大型的贸易组织，形成世界贸易的通行规则。
　　因此我认为WTO法律是良法，这是毫无疑问的答案。中国作为成员之一，必须接受和遵守这个法律规则。WTO规则对我国具有很大的益处，在这十年间，中国依靠WTO法律规则在经济、社会等各方面取得了快速的发展。
　　但是，从总体来讲，在WTO游戏规则中，经济实力强的国家占有话语权，即WTO规则对发达国家更为有利。例如，WTO法律规则限制技术性贸易壁垒，但是这个规定本身并不强硬，在形式上也不被大国遵守。目前，技术性贸易壁垒已经成为各国，尤其是发达国家人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最隐蔽且最有效的手段。  http://
　　《中国新时代》：有人认为，中国入世的问题，实际上就是一个法治的问题。为了与世界接轨，在加入WTO之后，中国的法律在哪些方面进行了修订?
　　王公义：其实，在加入WTO之前，我国就已经修改了2000多法条，为尽早加入WTO做准备。尤其是在2000年制定并实施的《立法法》，它根据WTO法的要求，全面规范了我国的法律法规制定程序。在入世之后，中国遵照WTO规则和入世所作的承诺，全面、系统地清理了经济领域的法律、行政法规和部门规章，根据需要制定了一系列新法，尽可能地使中国法律制度能够与WTO法律规则保持一致和协调。
　　由于在国际纠纷解决中，国际法优于国内法，WTO法律规则作为国际法中的组成部分，我国也必须遵守。因此我国立法修订工作的一个重要目的就是要将WTO具体规则转化为国内法，使国内法条款符合WTO的法律原则和具体协定规则。WTO规则覆盖的内容十分广泛，因此这期间的法律法规修订，规模大、数量多，内容涉及了货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护、外商投资、海关管理、国际税收以及透明度、贸易政策的统一实施等各个方面的法律制度，除此之外还包括与经济、贸易有关的行政法规、司法审查制度等方面。 论文代写 http://
　　《中国新时代》：您认为这十年间具有代表意义的立法或者法律修订是哪些?请简单评价一下。
　　王公义：总体可以说，我国在这十年间的立法修订主要体现在贸易类法律方面。《中华人民共和国对外贸易法》于2004年修订并实施，此次修订，以WTO规则为依据，修改后的《对外贸易法》内容与WTO法律规则内容基本一致。这部法律的修订，完善了现有对外贸易的有关法律规定，履行了我国的入世承诺，符合世贸组织规则，同时也是运用世贸组织规则维护我国合法权益的体现。《对外贸易法》以自由贸易为前提，主张加大对外开放，发展对外贸易。我国的贸易自由度甚至超过了美国。在加入WTO之后，我国的对外贸易出现了强劲的增长，外贸依存度也随之急剧攀升，在加入WTO之前，我国对外贸易依存度为439％(2000年)，加入WTO后，我国对外贸易所占比例很大，现在对外贸易依存度为51％。由此可见，我国的大量生产都依靠外贸出口，离开外贸，我国经济将难以快速运转，《对外贸易法》为外贸经济的增长提供了法律保障。