2018新疆伊犁哈萨克自治州直属地区城市化进程的制约因素分析

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　　           ; 作者：马爱艳　蒋志辉　王少举
[摘 要] 城市化是现代化的必然历程，也是构建全面小康社会的重要环节。本文对新疆伊犁哈萨克自治州城市化进程中存在的主要问题、影响因素及相关对策进行分析研究，以促进伊犁哈萨克自治州城市化的发展进程。
　　[关键词] 城市化 进程 问题 对策
　　
　　一、制约伊犁哈萨克自治州直属地区城市化进程的主要因素
　　1.城市间缺乏合理的产业分工，经济结构不合理
　　伊犁哈萨克自治州直属地区城市普遍存在第二产业不发达，资源综合利用差、产业配套发展不力等问题，没有形成较高联带系数的产业链和系列化生产，产品结构单一,附加值不高，难以适应市场变化。工业上表现出区域工业的低加工度和对农牧业的重大依赖。第一产业在国民经济中所占的比重除伊宁市和奎屯市外,都占较高的比例,而第二产业所占比重较低,对国民经济的贡献不足。
　　数据来源：《新疆统计年鉴2006》
　　从上表的数据可以看出该地区第一产业占GDP比重为26.9%，比全疆高出7.9个百分点；第二产业占31.2%，比全疆低13.5个百分点；第三产业占41.9%，比全疆高出5.6个百分点，但该地区第三产业占GDP比重虽高于全疆，并不是产业层次繁荣提升，而是产业结构“虚化”的结果。第一产业比重过高，说明农业生产率较低；第二产业比重过低，证明工业化水平较低。世界范围的城市化发展进程表明，工业化对城市化具有极大的推动作用，城市化为工业化提供支撑，且城市是二、三产业发展的重要载体，城市化水平也是工业化水平的标志之一。由于该地区的第二、三产业的落后，直接制约了农村剩余劳动力向城市转移，从而制约该地区城市化的进程。
　　2.区位交通条件的制约
　　伊犁哈萨克自治州直属地区偏居我国西北一隅，距离国内主要市场较远，交通不便。受经济发展水平等限制，区域内市场发育还很不成熟，经济发展对外部市场的依赖性比较强。但由于目前该地区不通火车，对外交通主要依靠航空和公路，交通条件也十分有限，且受山地的影响，对外交通主要依靠312国道和218国道，地形复杂，交通危险系数比较高，严重制约了其资源优势转化为产品优势。城市发展也受到影响，区域内和区域外商品流通不活跃，城市经济缺乏有力因素的推动，城际，城乡间人口，物资，信息等生产要素的流动不畅，城市发展的持续动力不足。因此交通运输条件已经成为制约其城市化发展的首要因素。
　　3.少数民族传统经济生活方式的制约
　　该地区的大多数少数民族，以农牧业为主要的经济生活方式，形成了密切附着于土地和草场的经济文化特点。其生活的流动性很大，居住点季节性游移的特征明显。另外，由于哈萨克等少数民族在宗教信仰、风俗习惯、语言文化等方面有比较大的差异，大都不愿外出务工。2005年,少数民族占直属地区总人口的59.84%,其中哈萨克民族占20.44%,其中从事牧业生产的少数民族占少数民族总数的5.74%，其中哈萨克民族占2.56%，受到传统习俗的影响，加上农村乡村道路建设落后，有许多少数民族农牧民养成宁愿在家闲着受穷，也不愿出来劳动致富的陋习。少数民族传统的生产方式与城市发展所要求的人口和产业的聚集形成了矛盾，在一定程度上制约了人口向城市的流动和聚集。
　　二、促进伊犁哈萨克自治州城市化进程的对策
　　1.充分发挥政府职能，创造城市发展的交通条件
　　在该地区城市化发展的很长一段时期，政府投资和政策倾斜必须是主体，这是由该地区发展的现状所决定。交通运输的不便已经成为制约其城市化的瓶颈因素，因此政府政策和投资主要应该倾向于综合交通运输网的基础建设，创造能够促进其经济发展的交通条件，为城市化的发展提供血液和动力。加快该地区铁路新线的建设，这对加速地区资源优势转化为经济优势，加速城市化进程提供了基础条件。 ;