2018德州市德城区城市用地的空间变动实证分析

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　　　[摘要] 德城区近年来城市用地总量和人均水平快速增长的同时，土地利用类型变得越来越丰富，城市功能更加完善。文章阐述了德城区城市用地的结构、空间变动的特征，分析了德城区城市用地扩张过程中出现的主要问题。
　　[关键词] 城市用地 用地结构 空间变动 德城区
　　
　　城市是区域经济发展的核心与载体，随着经济的发展，城市用地的空间扩张日益成为研究的重点。在一定时期内，城市用地是相对稳定的，但是城市用地又随着城市的发展而不断变化。
　　德城区位于鲁西北冀鲁交界处，是德州市政府驻地，全市的政治、经济、文化中心，总面积580平方公里。目前，德州市正着手制定新一轮的城市扩张方案，计划到2010年，城区人口由现在的50万人增长到100万人，市区用地规模从现在的46平方公里扩展到210平方公里。
　　一、德城区城市土地利用结构
　　德城区城市用地类型多样，主要分为工业用地、商业用地、公共事业用地、居民用地、绿地、道路交通用地等。办公、居住用地分布在城区的中心；商业和零售业用地分布在市中心的街道两侧；分布在市区外围的是大面积的工业用地，其中河流主干道以东有大面积的工业用地，也就是德城区新开发的工业园区；林草用地以及公共绿地，分布在主要的铁路，国道，省道两侧，起到美化环境，净化空气的作用。在居民区周围也分布小面积的绿地。通过分析，可以看出城市用地类型中面积最大的是居住用地，其次是工业用地，再次是商业用地。
　　在德城区城市用地空间变动中，绿地等非生产性用地面积大幅度增加，在未来的德州城区，将建成东边的减河、中间的岔河、西边的运河三条以水为主的风景带，新湖、岔河等风景区及150处街头绿地，市区现有污染性工业项目将统统搬到城外。而生产性用地的比例相对减少，使得城市土地的社会效益、生态效益有了很大的提高。这表明德城区在城市用地的外延扩展中，也注重内涵式扩展，城市用地结构是朝着良性方向发展的。
　　二、德城区城市用地变动特征
　　近几年来德城区城市土地利用面积在变大，城区布局比较集中，沿着主要的交通线路及河流分布。城区在各方向都有变化，但以东北方向变化最大。
　　1.德城区建设用地总量快速增长，人均建设用地呈上升趋势
　　近几年德城区建设用地的增长状况，由2002年的35平方公里增加到2007年的46平方公里，平均增长速度约为5.8%，受到各方面因素的影响，建成区逐年的增长率有下降的趋势。由于近年来德城区非农业人口变动幅度小于建设用地的增长速度，人均建设用地呈现上升趋势。
　　2.德城区布局趋于合理，城市化进程加快
　　德城区城市规划布局确定城市用地发展的方向为：城市空间向东跨越发展，规划形成“老城组团、新城组团、东部组团”三大组团式城市结构。
　　规划确定了近期建设用地方向：重点是开发河东新城，未来几年内，新城将围绕行政中心、长河公园以及商业金融中心等建设进行配套设施的完善，经济开发区和天衢工业园继续发展，老城区逐步进行改造。远景德城区的城市空间将跨过市区东部京沪客运专线，向东进一步拓展，陵县成为城市新的扩展地。为加快德州的城市化进程，市里面提出并实施了“两个东进，三区联动，建设大德州”的发展战略。“两个东进”是经济开发区跨过京福高速公路向东扩展；行政中心跨过岔河东移，在德州旧城东面新建一个占地10平方公里的新行政中心区。“三区联动”就是加速德州西部的商贸开发区、中部的德城区、东部的经济开发区的规模膨胀。到2010年，使德州城区人口由目前的50万人发展到100多万人，市区（含开发区）面积从现在的42平方公里扩展到210平方公里，让德城区真正“长大”、“变强”。
　　3.德城区综合经济实力增强，经济发展带动城市用地增加
　　改革开放以来，德城区积极推行并深化产权制度改革，城市经济保持快速增长，综合实力进一步增强，城区完成国内生产总值由1999年的24.65亿元增加到2005年的60.6亿元。其中第一产业由4.8亿元下降到3.11亿元，第二产业由8.7亿元增加到29.08亿元，第三产业由11.5亿元增加到28.41亿元。城市第二产业发展迅速，在经济总量中所占比重明显上升，三次产业比例由1999年的48∶87∶112变化为3∶29∶28。德城区二、三产业的快速发展，城市用地面积随之增长。