2018论沈阳市知识服务业发展对策

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　　摘要:知识服务业的兴起是知识经济发展的必然结果，也是第三产业内部结构升级的必然趋势。本文以沈阳市为例，提出沈阳市在未来几年内知识服务业发展的战略对策，以促进沈阳市知识服务业的更好发展，提升沈阳市服务业结构。
　　关键词:知识密集型；服务业；产业政策
　　
　　一、加强政府对知识服务业发展的鼓励、扶持作用
　　
　　在知识服务产业发展尚处于初级阶段的中国，需要政府承担起积极扶持本地区知识服务市场发育和规范的重任。首先，对知识服务业的发展，实施鼓励和扶持优惠政策。为了加快知识服务业发展，沈阳要将税收、信贷等财政优惠政策与发展知识服务业的政策倾斜措施结合起来，考虑到知识服务业管理十分复杂，涉及很多部门，沈阳有关政府部门要加强系统内、各部门之间及政府与社会各界的沟通合作；要规范服务市场管理，加大平时监管力度和不断提高监管水平。其次，政府与企业互动，为知识服务企业提供良好的生存发展空间。建立和完善知识服务业市场管理体系，规范中介服务、房地产等行业的市场运作，形成健康有序的市场氛围。最后，要加大知识服务业投资力度，拓宽投资渠道。沈阳要增加服务行业的政府发展基金，并引导社会资金增加对知识服务业的投入，扩大民间资本投资的准入范围，提供优惠政策，鼓励和引导民间资本投向知识密集型服务部门，引导建立一批知识服务业龙头企业促进知识服务业的集聚，产生集群效应。
　　
　　二、加强专业人才培养，提高人员从业素质
　　
　　加强专业人才的教育和培养，可以为沈阳知识服务业的发展提供智力资源。知识服务业属于知识密集型行业，知识服务业的竞争归根到底就是人才的竞争。虽然沈阳市人力资源力量雄厚，但知识密集型服务行业需要更多熟悉世贸规则，通晓国际惯例，擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才，因此，沈阳必须从战略高度，建立专业人才培养和引进机制，进一步完善沈阳知识服务行业的人才市场资源。一方面，沈阳要通过学校教育，有计划地在沈阳高校和职业技术学校增设服务业紧缺的专业，培养知识复合型人才，做好发展知识服务业的人才储备；此外，还要加强沈阳知识服务业人力资源的利用和保护，防止沈阳知识服务业人才的大面积流失，完善沈阳人才的引进机制。另一方面，就是要抓好在职人员的岗位培训，大力提高持证上岗率。要继续推进专业技术岗位的等级制度，实行等级资格考试和社会化评定相结合的等级评定制度。凡是技术类、知识类工种，都要实行等级制度，并建立健全等级标准，在行业协会的主持下完成等级评定工作，颁发等级证书。
　　
　　三、借力区域中心城市地位，打造知识服务业产业集群
　　
　　经验表明，发展服务业特别是知识服务业，仅靠一个城市的单打独斗很难迅速地崛起和保持持久发展的态势，一般都依托中心城市形成一个较大的发展区域，有效整合资源，发挥区域整体优势，实现知识服务业的快速发展。沈阳作为中心城市辐射带动力很强，借力中心城市辐射，打造知识服务产业集群已成为沈阳知识服务业未来发展的方向。沈阳经济区聚集了以沈阳为中心的多个大中城市，区域面积和人口数量分别占全省的44%和51%，地区生产总值占全省的60%以上，地方财政收入占全省的50%以上，这些都是沈阳经济区以整体优势发展知识服务业的强大的经济社会基础。而沈抚同城化、沈本一体化加速推进，以沈阳为中心的辽宁中部城市群联系更紧密了，整体优势进一步凸现。