2018利用外资促进上海服务贸易发展的思考

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　　　　[摘 要]利用外资促进上海服务贸易的发展，提升国际服务贸易竞争能力，是我国经济发展的需要。本文概述了上海服务贸易的现状及竞争力所在，对如何利用外资，扩大对外开放，不断扩大利用外资规模；利用外资技术外溢效应提升信息产业能级，吸引外资提高上海资源集聚和研发能力；利用外资加强服务贸易人力培养，抓住契机，吸引外资大力发展上海服务贸易，为促进上海服务贸易的发展进行了思考和探索，同时，提出了设想。
　　[关键词]外资；服务贸易；服务业；企业
　　
　　2008年6月24日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在上海市委举行的常委学习会上指出，面对新的国际国内经济形势，转变经济发展方式迫在眉睫，现代服务业发展的快慢和方式决定着上海的未来。上海要率先转变经济发展方式，加快发展现代服务业和先进制造业，着力提高发展的质量和效益。7月5日，商务部部长陈德铭和上海市市长韩正，在上海签署了《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议)，韩正在签约仪式上也表示，大力发展现代服务业，构筑以服务经济为主的产业结构，是上海“十一五”规划制定的奋斗目标，这是发展服务贸易的基础。今后一个时期，上海将抓住全球服务业加快转移的历史机遇，构建由服务贸易重点行业、重点企业、重点区域等共同组成的“点线面”相结合的上海服务贸易发展立体格局。
　　
　　一、服务贸易概述
　　
　　WTO的前身——关税与贸易总协定主持下的乌拉圭回合谈判在1994年4月签订了《服务贸易总协定》(GATS)，该协定的第1部分第1条第2款将服务贸易定义为通过以下四种方式提供的服务：
　　(1)跨境交付：术语中又称：“第一种方式”，即自一缔约方境内向任何其他缔约方境内提供服务，服务提供者与消费者不需要过境流动，一般是指基于现代化通讯技术的服务，如信息咨询服务、卫星影视服务、网络服务等。
　　(2)境外消费：术语中又称“第二种方式”，即在一缔约方境内向任何其他缔约方消费者提供服务，一般是通过服务的消费者的过境移动实现，如旅游、境外求医、留学等。
　　(3)商业存在：术语中又称“第三种方式”，即一缔约方境内设立机构并向缔约的另一方提供服务，取得收入，从而形成贸易，如在境外设立金融机构、技术咨询中心、会计事务所、研发中心、维修服务站等。此类贸易方式一般要涉及市场准人和直接投资问题。
　　(4)自然人流动：术语中又称“第四种方式”，即一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内提供服务。主要是指服务的提供者的过境移动，在消费者境内提供服务而形成贸易，如某国教授、高级技术人员或医生到另一国从事以个人身份提供的服务等。这里所规范的“服务”指除行使政府职权时提供的服务之外的包括任何部门的任何服务。
　　世界贸易组织统计与信息系统局(SISD)按照一般国家标准(GNS)的服务部门分类法，将全世界的服务部门分为12个大类142个服务项目。
　
　　通常认为服务业与服务贸易构成服务经济的全部，当今，在对一个国家进行国际竞争力评价时，服务经济的发展阶段与发展水平被看作是一个极其重要的指标。服务贸易是一国服务经济的对外开放，也是其服务业在国际范围内的延伸。一国的服务业虽然并不全部参与国际贸易，但它却是该国进行国际服务贸易的基础。要参与国际服务的国际竞争并在世界舞台上占有一席之地，从根本上讲，就要靠服务业的发展，服务业作为服务贸易的产业支持，其水平决定服务贸易的能力。以上海为例，服务业对国民经济和社会发展的推动作用日益显现，社会资源投向服务业的比重越来越高，这将为上海加快发展国际服务贸易打下了更加扎实的基础。
　　
　　二、上海服务贸易现状及竞争力分析
　　
　　1　上海服务贸易现状
　　随着发达国家制造业产业转移进入成熟期，服务业产业转移正成为全球资本流动的主要趋势。近年来全球服务业外商直接投资占比达2/3，未来几年将维持这一比重。据WTO秘书处测算，通过商业存在(即外国投资)进行的服务贸易占全球服务贸易总量的56％左右。越来越多的跨国公司正逐步把部分服务通过项目外包、直接投资等方式向发展中国家转移。
　　2003年至2007年，上海服务贸易进出口总额占全市国际贸易总额的比重稳步上升至16.5％。但从收支平衡角度看，上海服务贸易总体上一直保持着逆差状态，并且还存在着浮动(见表1)。2007年上海服务贸易进出口额占全国服务贸易进出口总额的比重稳步上升至22.2％，其中上海出口占全国出口总额的比重已升至20，5％，进口占全国进口总额的比重升至23，7％，并且保持了较高的增长速度。据统计：2007年的服务出口和进口的年增长率分别为30％和46％。
　　从上海服务贸易结构看，行业的不平衡性较为突出，服务贸易活动主要集中在运输、旅游、咨询行业，其他各行业的交易额比重明显偏低。以2007年为例，在出口和进口结构中，运输、旅游、咨询一直是规模最大的三类出口和进口项目，分别约占服务贸易出口和进口总额的43.3％、13.5％、19.8％和48.7％、26.6％、7.4％，三项合计占总出口和总进口的76.6％和82.7％。总的来说，其他各服务行业的进出口额所占比重均较低。
　　2　上海服务贸易国际竞争力分析
　　国际服务贸易竞争力指数(TC指数)是服务贸易行业进行国际竞争力分析的一个有效工具，可以简明直观地反映出各行业的静态比较优势状况，TC指数取值范围是[-1，1]，当其值接近0时，说明竞争优势接近平均水平；大于。时，说明竞争优势大，且越接近1越大，竞争力越强；反之，则说明竞争优势小，竞争力也小。
　　国际服务贸易竞争力指数(TC指数)按公式(1)计算，结果保留小数点后两位。
　　TC=(服务出口－服务进口)/(服务出口＋服务进口)　(1)
　
　　以上海2007年运输服务为例计算TC值，其TE值=108.7-150.6/108.7+150.6=-0.16，说明上海运输服务的竞争优势比较小。相同的，我们可以计算出上海服务贸易各行业的竞争力指数。表2-3是2002-2006年上海服务业分行业的竞争力指数值，从中可以看出上海服务贸易的竞争能力。上海服务贸易总体上竞争优势低于世界平均水平，但从服务贸易发展态势来看，上海服务贸易的竞争劣势正逐步缩小，除具有传统优势的旅游业大量创收外，计算机和信息服务、广告宣传等新兴服务行业的创汇能力不断提高。但体现上海城市核心竞争力的运输、金融、保险、专利和特许、教育医疗保健等领域的出口能力与上海建设国际经济、金融、贸易和航运中心的发展目标和要求还有一定的差距。