2018江西省城市化进程与城市竞争力研究

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　　作者：黄新建　杨海军　陈丽玲
　　[摘 要] 加快江西城市化发展是江西实现在中部地区崛起的重大战略举措。本文运用城市化水平测度方法，通过对江西城市化 水平与华东地区以及中部地区其他省份的比较，指出江西城市化进程中存在的不足。在此基础上，从城镇化策略、打造 中心城市、发展第三产业、打破体制制约、坚持“以人为本”和发展主导产业这六个方面提出了促进江西城市化水平进 一步提升的对策建议。
　　[关键词] 城市化；测度；比较分析
　　
　　城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史进程，是社会经济发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现，是衡量一个国家发展水平的主要标志。江西城市化进程存在以下三大特征：1.大城市、特大城市偏少、偏小，对周边地区的辐射扩散效应弱；2.小城镇(包括小城市)在数量上的扩张已经完成，但质量有待提高；3.城市化发展不平衡，区域间差异显著。根据费里德曼“核心——边缘”理论，由于江西处于沿海发达地区(“核心”)的“边缘”，属于边缘区，所以，我们的研究拟从江西城市化现实情况出发，通过对江西城市化发展水平进行省际分析比较，提出促进江西城市化发展的对策。
　　
　　一、江西城市化发展现状评析
　　
　　1.发展阶段。和全国城市化发展的步伐基本吻合，江西城市化进程经历了恢复(1949-1957年)、膨胀(1958-1960年)、调整(1961-1966年)、滞缓(1967-1977年)、加快(1978-2000年)和快速(2001年后)的发展过程。城市化水平由1949年的9.5%发展到1978年的16.8%，又由2000年的27.7%提高到2006年的38.7%(见表1)。
　　2.新世纪江西城市化的发展成就。2000年以来，江西省委、省政府结合本省实际，把加大城市建设力度、优化城市功能作为加快城市化进程的重要措施来抓，经过几年的建设，城市外延快速扩展，城市功能迅速提高。到2005年底，全省城市化水平已达到38.7%。以2006年为例，从以下几个方面来体现城市化的重要作用。
　　(1)城市化促进产业结构调整。城市化推动了产业结构的变化，有助于工业和城市服务业的发展，增加就业岗位。全省三次产业结构由2005年的17.9 ∶47.3 ∶34.8调整为2006年的17.0 ∶50.2 ∶32.8。第二产业比重首次突破50%，比上年提高2.9个百分点，二三一结构得到进一步巩固和发展。工业成为推动经济快速增长的主导力量，工业增加值占生产总值的比重达到39.1%，提高3.2个百分点，对经济增长的贡献达55.4%。
　　(2)城市化带动了基础设施的建设和重点项目的加强。正是城市化的加速推进，促进了江西基础设施现代化水平发生巨大的变化。近年来，江西实施了一系列以城市基础设施、交通运输、邮电通信等为重点的大规模基础设施建设，建成了一大批项目。在2006年，重点项目和基础设施建设继续加强。全省共实施重点工程项目87项，其中总投资5亿元以上的项目44项，10亿元以上的项目26项。省重点工程建设完成投资301.1亿元，增长22.3%。
　　(3)城市化推动了社会的全面进步。科教文卫、人口及劳动力素质是社会进步的重要内容，城市人口和劳动力素质的提升是现代化的重要条件。伴随着城市化水平的提高，江西的科教文卫、人口素质也得到同样快速提升。科技活动取得新进展。教育事业蓬勃发展。全年研究生教育在校研究生1.2万人，比上年增长23.2%。普通高校在校生77.1万人，增长19.3%。普通高中、初中、小学在校生分别达86.9万人、180.7万人和399.9万人。全年研究与试验发展(RD)经费支出34.8亿元，增长20.6%，占生产总值的0.75%，比上年提高0.04个百分点。地方财政科技投入5.7亿元，增长21.7%。国家级、省级重点实验室35家；国家工程(技术)研究中心2家；同时，卫生事业不断进步。2006年末，全省共有各类医疗卫生机构1.02万个，卫生技术人员2.71万人。
　　
　　二、南昌城市竞争力比较分析
　　
　　本文引用《2006年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告No.4》(以下简称《报告》)，对南昌市以及江西城市化进程和竞争力进行比较分析。
　　中国社会科学院《报告》对全国200个城市2005年的竞争力情况进行排名，首次将香港、澳门和台湾地区的9个城市纳入排名。其中江西只有南昌城市综合竞争力排38位，其他城市均在此范围之外。从以下几个主要因素解析南昌市的综合竞争力的情况。
　　1.南昌城市综合竞争力保持在上游水平。《报告》显示2005年南昌城市综合竞争力排名38位，在内地27个省会城市中排名14位，在中部省会城市中排名第4，在两岸四地200个城市中保持在上游水平。
　
　　在内地27个省会城市和中部地区，2005年南昌城市竞争力显示性指标排名多数处于上游水平，具体见表3。
　
　　2.南昌公共部门、社会环境和产业本体竞争力跨入20强。《报告》对综合竞争力排名前60位城市的各项解释性指标进行了排名和点评。从竞争力的解释性指标来看，南昌公共部门、产业本体、社会环境和商务环境竞争力表现较好，而且前三项指标排名跨入了20强行列。南昌竞争力解释性指标排名见表4，对南昌城市竞争力点评归纳如下：
　
　　(1)南昌公共部门竞争力排名17位，在内地27个省会城市中排名第2，在中部省会城市中排名第1。在公共部门竞争力方面，其行政机构和文化教育竞争力较强，分别名列10位、14位，这表明南昌市行政机构的工作质量和效率较高，市民对其满意度高。同时，也表明南昌市的教育文化发展水平也在不断增强，群众对教育文化系统的满意度也在不断提高。但是，值得关注的是：南昌市科研机构的竞争力还不够强，其排名44位。
　　(2)南昌产业本体竞争力排名18位，在内地27个省会城市中排名10位，在中部省会城市中排名第4。在产业竞争力方面，南昌市建筑业、社会性服务业、分配性服务业竞争力较强，其排名分别为9位、12位、14位。然而，制造业、消费性服务业、生产性服务业的竞争力还不够强，其竞争力排名分别为41位、49位、42位。
　　(3)南昌社会环境竞争力排名20位，在内地27个省会城市中排名第2，在中部省会城市中排名第1。在社会环境竞争力方面，南昌市社会公平和社会协调做得较好，其排名分别为8位、14位，社会秩序、社会包容和城乡协调尚可，其排名分别为23位、25位、28位。然而，南昌社会保障相对较弱，其排名为50位。今后要不断改善社会保障体系，做好医疗、失业保险方面的工作。
　　(4)南昌商务环境竞争力排名26位，在内地27个省会城市中排名13位，在中部省会城市中排名第4。在商务环境中，南昌市场竞争环境最好，排名第1；其次是商务经营要素较完备，商务经营环境较好，排名均为13位。在企业竞争力方面，南昌企业文化动力比较强，名列第8；企业制度、企业管理、企业营销动力尚可，其排名分别为23位、26位、29位。然而，南昌企业成长能力和制造能力相对较弱，排名分别为：48位、47位。