2018国外技术壁垒对江西外贸出口的影响与对策

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　　 作者：张红燕　王含笑　陈志国
　　[摘 要] 入世以后，伴随着国际纺织品贸易一体化进程，中国纺织服装产品的出口量逐年增加，国外利用技术壁垒针对中国纺 织品实施贸易保护的现象也日趋严重。纺织服装作为江西省最大的出口产品，也不可避免地遭遇国外技术壁垒的困 扰。本文研究了江西纺织品出口的现状，分析了纺织品贸易一体化后江西纺织品遭遇的技术壁垒，并提出了应对技术 壁垒、保持江西纺织服装出口稳定增长的对策。
　　[关键词] 技术壁垒；纺织服装；出口；对策
　　
　　纺织服装是目前江西省最大的出口产品。自2002年以来，全省纺织服装出口量逐年增长(受特保措施影响，2005年除外)，纺织服装出口企业尤其是私营企业的数量不断增多，纺织服装行业获得了前所未有的发展。然而，伴随着世界纺织品贸易一体化进程，出于各种经济和政治目的，一些国家正在不断利用各种技术壁垒，阻碍中国纺织服装产品的出口，江西省纺织服装的出口也深受影响。如何应对国外技术壁垒，保持江西纺织服装出口稳定增长已成为当务之急。
　　
　　一、江西省纺织服装出口发展现状及成因
　　
　　从江西省对外经贸主管部门获悉，从2002-2006年8月份，除2005年呈小幅下滑以外，江西省纺织服装出口总额在持续增长。国有企业出口量相对下降，但仍然是江西省的出口主力。“三资”企业和私营企业的出口增幅明显，尤其是私营企业的发展更是突飞猛进。2003、2004和2005年的1-8月，出口额分别比上年同比增长524%、543%和127%。全省纺织服装出口企业的设立如雨后春笋，从2003年-2006年8月，国有企业的数量从83家减少到51家，“三资”企业的数量从86家增加到136家，私营企业从22家增加到146家(见下表)。2006年全年纺织服装出口额达9.78亿美元，比上年增长33.1%，占全省出口总额的26.1%。纺织服装出口企业总数也从2003年的198家发展到2006年的341家。
　
　　江西省纺织服装出口迅速发展有以下几点原因：
　　1.得益于ATC协议所确立的纺织品贸易一体化进程，使发达国家按照协议规定的进度表逐步减少受进口配额限制的纺织品种类，从而促进了纺织服装出口量的增长。
　　2.江西省纺织服装产品拥有一定的比较优势，增强了全省纺织服装产品的出口竞争力。有些地方纺织女工的月工资在1000元以下，仅为沿海省市的一半。水电资源较丰富，成本较低，一些县市电费每度不到0.3元，大大低于沿海地区。
　　3.得益于各级政府大力开展的招商引资工作。2006年外商在制造业实际投资17亿美元，主要集中在纺织服装业，实际使用外资占全省比重16.4%，金额为2.79亿美元。另外，由于资源瓶颈和产业结构调整，东部沿海地区的纺织服装产业向中西部梯度转移明显提速。全省规模以上服装企业大部分是沿海地区转移过来的加工型企业。
　　4.产业集群效应明显。省内已形成了较完整的纺织服装产业链，南昌、九江及赣南等纺织基地，涉及棉纺、化纤、针织和服装几大领域，其中针织业在我国中部地区具有较明显优势。南昌市青山湖区聚集了约500家针织服装厂，规模以上企业达93户，已经形成了从针织布、印染后整理到针织服装加工的比较完整的产业链，产品90%以上出口。九江共青城及其周边德安县聚集了70多家羽绒服装生产企业及江西欣宁制衣等近20户引资企业，主要生产羽绒服装及加工出口服装，并形成了“鸭鸭”、“回圆”等十多个羽绒服装品牌。此外，赣州纺织服装企业主要聚集在龙南、南康、大余和全南一带，生产服装数量占全省的12.2%。
　　
　　二、江西省纺织服装出口贸易遭遇的技术壁垒
　　
　　纺织品服装是各国设置技术壁垒最多的商品之一。技术壁垒涉及产品性能、质量标准及生产、加工、运输、穿着使用及穿着后处理的全过程，对纺织服装的质量要求也从实用性、美观性、耐用性趋向安全性、环保性、卫生性和舒适性。一些国家和地区的政府或非政府机构纷纷制定了一系列相关的严格法律法规、标准以及纺织品生态标志。许多外商已将纺织品内在质量指标列入了信用条款，在合同中对影响使用性能的质量指标提出特殊要求。
　　1.技术法规。迄今为止，一些国家颁布了一系列有关纺织品的技术法规，如欧盟2002/61/EC关于禁用22种偶氮染料的法令；2003/3/EC关于禁止使用和销售“蓝色素”的指令；2007年6月1日起执行的《化学品注册、评估、授权与限制制度》(简称REACH法规)，欧盟将根据化学品的生产与进口量以及危险程度等因素，对化学品采取注册、评优、授权等形式的市场准入管理和控制程序。此外，欧盟PFOS禁令规定欧盟市场上全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)的含量每千克制成品不能超过50毫克。PFOS物质是广泛运用于纺织品防污处理剂的主要活性成分。
　　美国对纺织服装制定的技术法规也达10多个，如羊毛制品标签法案、毛制品标签法案、纺织纤维制品鉴别法案、羽绒产品加工指南、危险物品法规等。
　　2.技术标准。主要有欧委会2002/371/EC关于纺织品生态标签(Eco-la-bel)标准、2003年国际纺织品生态研究和检验协会颁布的生态纺织品认证Oeko-Tex-100标准和Oeko-Tex-200标准等。2007年最新版本的Oeko-Tex标准对涉及致癌和致敏染料，禁用芳香胺、邻苯二甲酸盐等多种有害物质的技术参数作出了更为严格的要求。
　　3.生态标签制度。国际上通行纺织品生态标志有10种之多，如德国的“蓝色天使”、“Toxproof”和“Eco-label”，美国的绿色标志、纺织纤维制品标签、纺织服装及某些布匹的护理标签，日本的“生态标签制度”，荷兰的“Milieukeur”等。2005年南非制定了新的标签制度，强制要求对每件产品均标明劳动力成本和原材料成本比重，只有符合该规定的纺织品服装方可获准进口，并在南非国内市场销售。
　　总之，采取技术壁垒来限制进口的国家越来越多，技术标准与法规越来越严格。对江西省出口商品带来的影响主要是：限制了出口量，提高了出口商品的成本。
　　尽管江西纺织服装出口发展较快，但其纺织服装企业仍处于传统的粗放式经营管理中，在经济规模、技术和产品研发创新能力等方面，均与国内纺织服装业发达省份和国际先进水平存在一定差距。传统的纺织工艺不仅消耗大量的资源，产生大量的废液污染环境，甚至有些纺织产品上还残留很多对人体有害的物质，内在质量与发达国家的标准存在一定差距，容易遭受国外技术壁垒的影响。
　　
　　三、江西省纺织服装出口企业应对国外技术壁垒的对策
　　
　　为了应对国外贸易壁垒，江西省纺织服装企业应苦练内功，坚持走新型工业化道路，加快产业升级，增强核心竞争力，调整出口战略，突破国外贸易壁垒。