2018略论中部地区引进外资的机遇与障碍

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　　　　 [摘要] 中部地区在我国具有重要的战略地位，发展中部经济至关重要，目前关于它的发展问题已有了国家的宏观政策。在国内多个经济区域先后成为外资投向热点的时候，中部地区的发展也有了新的良好机遇，但也不容忽视，它的发展也面临着一些障碍。本文就这一问题进行探讨，意图对这一问题的解决有所裨益。
　　
　　[关键词] 中部地区 引进外资 机遇及障碍
　　中部地区（一般指山西、河南、湖北、安徽、江西、湖南六省）的面积占全国 10.6%，人口占全国28.1%，地区生产总值占全国 23.5%。中部崛起的提出，缘于“中部塌陷”，即中部发展速度落后于西部、发展水平落后于东部的现象。我国的经济增长和外商直接投资的区位选择具有相同的地域效果。从1985年到2005年,中部地区实际利用外资的637、83亿美元，仅占全国比重7.138%。从单个项目的规模看,上千万、上亿美元的大项目较少,百万美元的小项目居多,且利用方式单一,基本局限合作、合资和独资三种形式,缺乏灵活性。从总体上看,中部地区利用外资水平还很低。这与中部地区重要的战略地位不相称。从 1978年～2005年，流入我国的外商直接投资（简称 FDI）达3000多亿美元，其中东部沿海区域份额占88％，而中部区域只占 9％①。相对与东部而言，中部地区地处内陆，由于没有沿海沿边的地理优势，基础设施条件差，外资引入数量少，资金相对缺乏，发展较为平缓，人均GDP的差距在继续扩大。从东部沿海地区率先对外开放以来，我国区域经济的发展不断涌现热点，从“西部大开发”到“振兴东北”，从珠三角扩容到长三角一体化，再到环渤海经济圈……这些地区的“崛起”和发展，使中部地区变成了“锅底”和“凹地”。中部地区只有妥善解决好技术、资金、管理三个方面的问题，提升技术水平、管理水平和劳动力素质，才有可能推动经济增长方式的转变，提高增长质量。而解决这一问题的关键又在于提高吸纳外商直接投资（简称 FDI）的能力。
　　
　　一、中部地区引进外资的历史新机遇
　　一是国家区域政策的机遇。在追求和谐的发展战略中，加速中部的发展已成为区域协调发展的必然要求。正是在这种时代背景下，我国把中部崛起列入政府工作的重要议事日程。温家宝总理在政府工作报告中指出，国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予中部支持，中部正面临着前所未有的发展机遇。同时，中部地区是我国农业主产区，农村人口比重较大，必须借助全面建设社会主义新农村的机遇，促进中部地区的崛起②。据悉，目前国家发改委有关部门已初步制定5个方面的政策支持中部崛起。在中央促进中部地区崛起的历史性机遇面前，中部地区有必要抓住机遇，加快发展，充分发挥综合优势，进一步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
　　二是区域定位机遇。中部是国家四大区域布局的地区之一，促进中部崛起是“十一五”时期开始实施的一项区域发展重大战略。特别是国务院决定中部地区将建成三大基地一个枢纽，即建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽。这样的区域定位非常准确，完全符合中部地区河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西六省的区位特点。
　　三是重大项目机遇，对中部地区布局重大项目给予必要的倾斜。进入21世纪，中部地区经济基础比较雄厚、自然资源比较丰富的优势逐渐开始发力。特别是近些年开工建设的一批大重大项目如长江堤防建设工程、西气东输工程、西电东送工程、京九铁路、三峡工程、南水北调中线工程、沿江铁路的兴建等，每一个项目投资总额少则上百亿元多则过千亿元，历时数年甚至十几年，它们的建成投产，必将进一步大大增强中部地区的经济实力和发展后劲，加快中部地区经济增长。要保持这种好的发展势头，中央还需进一步加大对中部地区重大项目的投资力度。国家在确立振兴东北战略后，中央政府用100个项目、610亿元投资进行启动③。在实施中部崛起战略中，建议国家比照振兴东北有关政策办理。
　　四是“三农”政策机遇。“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”这是2004年中央经济工作会议提出2005年的工作任务，其中第二条就是继续加大对“三农”的支持力度，解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要求“动员全党全社会都来关心和支持农业”④。而中部地区正是国家重要的商品粮基地，也是“三农”问题最为集中的区域。不解决“中部塌陷”就无以解决“三农”问题。因此，解决“三农”问题是摆在中部地区面前的一项紧迫而艰巨的任务。加大对中部粮食生产的补贴力度，支持中部地区以龙头企业为支撑大力发展农业产业化。支持中部地区建立农村劳动力转岗培训政府补贴机制。