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摘要:从去年下半年至今,我国为了应对金融危机,采取了一系列措施,已经基本形成了一个比较完整的应对方案,即“一揽子计划”,包括大规模的政府投入和结构性的减税、大范围内产业调整和振兴规划、大力度的科技支撑、大幅度提高社会保障水平等四大方面的内容。当前国际经济前景还不明朗,外需下滑压力仍然很大。结合本省的发展现状,对政府投资为导向的产业改革提出建议,为政府宏观政策的实施提供参考。
关键词:区域经济;产业改革;投资计划
1金融危机对珠三角的影响
金融危机又称金融风暴(The Financial Crisis),是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如:短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化。2007年4月,美国新世纪金融公司申请破产,标志着次贷危机正式爆发。一年来这场危机的影响愈演愈烈,形成一种“蝴蝶”效应,引发了国际金融风波。
在这次金融危机中,西方国家受灾严重,中国经济也受到了很大冲击,由于中美之间存在经济互补关系,美国的过度消费拉动了中国的出口,中国的高储蓄率、廉价产品支撑着美国的高负债消费。因此,这场金融海啸已经从金融和实体经济等多渠道对我国经济造成了一定程度的影响,其中对珠三角地区的影响主要是通过贸易渠道与货币价格波动以及抽紧资金等方式向实体经济领域快速扩散。
珠三角经济开放度较高,而且以对外加工贸易为,加工贸易在过去的30年里促进了珠三角的发展,也带动了全国经济的繁荣。2007年,广东省以加工贸易为主体的外商投资企业工业增加值为7112亿元,占全省工业增加值的54.38%。加工贸易使得珠三角城镇化速度加快,并且加快了民营企业的发展,比如顺德的家电,东莞的玩具和服装等等。
金融危机对珠三角的影响主要表现在出口贸易的下降,由于对外依存度较高,珠三角深受美国金融危机的影响。金融危机爆发以后,欧美消费者的消费观念有了很大变化,人们在消费时往往更加慎重。随着美元的贬值,我国的出口品销量大大下降。而且珠三角劳动密集型要求有廉价的劳动力,新劳动法的实施使得企业的成本进一步提高。国际市场价格下降,国际竞争激烈,但与此同时国内生产成本却居高不下,利润额下降,有些企业还出现生产成本与对外交易价格倒挂的现象。国外定单减少、国内生产成本高企,很多企业都面临着资金紧张的问题。经济根据相关数据显示,在2008年,广东经济增长迅速回落。
图1
2产业布局的思路
全球价值链各环节的价值关系可以形象地描述为一条“微笑曲线”,曲线中部的加工组装附加值最低,沿着曲线向上移动,附加值提高,上游的研发、设计和下游的品牌营销附加值最高。作为制造大省的广东,产业由处于“微笑曲线”的中部的低附加值环节。珠三角以劳动密集型企业为主,多是中小型企业,这些企业抗风险能力差,国际竞争力也不高。纺织品、服装等等劳动密集型产业面临着大洗牌。金融危机淘汰了一部分低效率的企业,推动了经济的转型。
2.1积极发展重工业
近年来,广东省大力发展汽车、造船、钢铁、石化、装备工业等重化工业,不断提高其工业体系的资金和技术的密集化程度。随着技术的溢出与突破,包括汽车与电子产业的重心最终肯定会向发展中国家与地区转移,率先发展的国家唯一能够做到的就是通过核心技术的保护推迟这种转移。更重要的是,虽然在汽车与电子产业领域,广东当前仍然落后于美国、日本与韩国。但是,在新兴的绿色技术领域,与韩国的差距并不太大,关键是我们的自主创新能力还不太强,如果能够尽快解决自主创新中的一些重大问题,花大气力研究未来全球产业发展的趋势,我们还是可以赶上的。
以汽车业为例,汽车工业是广州市第一大支柱产业,在广东省中也扮演着举足轻重的作用。在世界汽车产业的排名上,就生产中心(production centers)而言,中国仅次于日本。并且,就制造而言,中国早已超过了德国和美国。就市场规模而言,美国仍旧是第一名。但到了2020年,中国汽车的生产量将达到2000万。在广州本田、广州丰田、东风日产三大日系车厂正式落户广州后,广东的汽车工业地位稳步上升。广东省的汽车工业总产值在去年下半年已经跻身全国第一,而且广东省也是汽车消费大省之一。
我国人均的汽车保有量非常低,随着汽车消费环境的逐步完善,国内汽车消费市场仍然有很大的发展空间。现有的汽车工业的价格对将来汽车工业发发展提供了基础目前,中国在今后的十几年中,在生产量方面将突飞猛进。根据广东省人民政府2007年底发布的《广东省汽车工业发展规划》(简称规划)显示,2010年,广东汽车工业要实现产值3600亿元,占全省工业总产值5.4%,其中汽车零部件产值1600亿元,与汽车整车产值之比接近0.8∶1。
根据规划,到2010年,广东省汽车生产能力达到160万辆(其中轿车140万辆,大中型客车5万辆),轿车国内市场占有率在15%以上,全省汽车产量在全国进入前三名。有业内人士分析,由于2008年汽车消费市场发生很大变化,在仅剩两年内,广东省汽车产业要增加1000多亿元的产值难度并不小。
2.2加快发展高科技产业
高新技术产业是经济的第一增长点和特色经济。广东省省长汪洋强调,自主创新是珠三角发展战略的核心,是提升珠三角综合竞争力的关键。高新技术产业是广东省未来的潜力所在、活力所在、希望所在。全面突出高新技术产业发展重点,推动产业结构优化升级。继续巩固信息产业的主导地位,突出重点,集中力量,大力发展集成电路、计算机、网络与通信、光电子、数字视听等信息产业,把我省高新技术优势产业做大、做强,把广东省建成全国乃至亚洲重要的信息制造业基地。
我们要加快建设高新技术产业带,扩大产业规模优势,扩大高新技术产业规模,大力发展高新技术。制定统一的产业带优惠政策。在从资金、技术、人才、用地、财税等方面,制定统一的产业带优惠政策,对产业带内的高新技术企业予以支持。抓好产业带大项目和大企业的引进工作,加大招商引资力度,吸引大项目、大企业落户产业带,产业带内从事高新技术活动的企业享受国家扶持高新技术产业发展的有关优惠政策。
我们应大力拓宽人才引进渠道。高新技术产业的竞争,关键是人才的竞争。要适应当前人才竞争日趋激烈的形势,千方百计地创造良好的条件,用事业、政策、环境、待遇、感情吸引人才,留住人才。打破人才引进和人才使用的部门界限、身份界限、地域界限和所有制界限,不拘一格选人才。继续大规模接收应届大学毕业生,进一步创造条件吸引海内外优秀人才来深发展,尤其要引进学术、学科带头人及科技管理人才。创造更为宽松的人才流动环境,实施科技人才居住证制度,建立可户口不迁、关系不转、双向选择的柔性人才流动机制。完善和发展开放式多层次的人才市场,重点办好现有的市、区人才市场以及高级经理人才中心,大力开拓发达国家科技人才市场。
2.3大力发展现代农业
三农问题一直是我国城市化进程中的大问题,解决这一问题的根本途径是要增加农民收入。在改革开放的三十多年,先行一步一直是我省的特色。以从化市为例,从化市积极推动农业产业化,经济社集体经济管理小组与农户签订土地承包合同,将农民手中的土地集中起来,实行集中创建开发,打造成原生态蔬菜园,发展乡村风情游,使土地承包经营权依法自愿有偿流转,促进农业产业化、集约化、规模化经营,实现农业增效、农民增收。同时,当地政府还大力培育龙头企业,通过订单农业的方式,为农民生产的番薯干、大米、蔬菜、荔枝找到了销路。 |
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发表于 2018-7-17 00:08:48