2018建设生态型小城镇 走可持续发展之路

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　　　　[摘要] 本文针对营口市小城镇发展过程中的环境问题,提出了要从完善生态支持机制、构建生态经济体系、狠抓生态环境治理三个方面入手,建设生态型小城镇,走可持续发展之路。
　　
　　[关键词] 环境问题 可持续发展 生态型小城镇
　　
　　近年来,营口市的小城镇发展取得了可喜的成绩。但是,由于对环境发展规划薄弱、监管不力、投入不足,导致随着经济的发展,小城镇的环境污染呈加重趋势。主要表现为:生活污水处理率低,污染城镇周围水系;生活垃圾处理仅限于简单堆存或填埋,污染地下水,危害农作物;乡镇企业普遍缺少环保设施,三废处理率低,环境危害严重;城镇建设规划滞后于经济发展速度,生活区、商业区、工业区、教育区等相互混杂,发展空间受限;道路、工业区、闹市区附近噪声污染日益严重。
　　经济社会的可持续发展是以环境资源的可持续利用为前提的。针对现阶段营口市小城镇的环境问题,应该采取建设生态型小城镇的战略,走可持续发展之路。生态型小城镇就是用生态学原理和生态经济的理论来规划、设计和建设小城镇,解决城镇化建设过程中的环境污染、生态破坏、资源浪费问题。
　　目前,应该从以下三个方面入手,建设生态型小城镇。
　　
　　一、完善生态支持机制
　　
　　1.生态规划机制。把小城镇的环境规划提升到生态发展规划的层次,贯彻经济建设、城镇建设和生态建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,使生态发展规划与小城镇的人口、资源、环境状况相符合,与县域和市域经济发展环境相适应,与“五点一线”的沿海经济带发展战略相衔接,确实成为防止环境污染和生态破坏的根本措施。
　　2.生态决策机制。积极支持环保部门参与小城镇的开发、生产力布局和资源优化配置等全局性工作。凡是对生态环境有影响的政策措施出台前,必须征求环保部门的意见,实行“环保第一审批权”。
　　3.财政保障机制。小城镇要根据本地经济发展水平,不断提高用于生态综合整治的年度预算。市县两级要对纳入小城镇中长期规划和年度计划的生态保护项目进行资金扶持,并积极引导金融机构提供信贷。
　　4.干部考评机制。加强对小城镇领导班子生态保护工作实绩的考核,将执行和完成生态保护工作的情况列为评价党委、政府工作和干部政绩的重要内容,作为干部任用和晋升的重要依据。
　　5.公众参与机制。广泛开展生态保护宣传教育活动,提高公众的生态保护意识,积极让群众参与重大生态项目决策,逐步建立起全社会参与的生态保护决策和监督机制。