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论文关健词：城市空间扩张；扩张动力；空间战略
论文提要：葫芦岛市近年来的空间扩张主要有三种表现方武：其一是在建成区内部和边缘的零散开发；其二是采用园区建设的方武进行组织化和规模化的开发，其三是在主城区边缘由民间资本自下而上推进的工业化和小城镇发展，并实现与主城区的功能一体化。深入的调查和分析显示。城市的空间扩张以及有关的基础设施建设，是在理性的规划力、市场力、市政府的发展冲动、区政府的发展冲动、民间的创业冲动、环境吸引力等多元动力共同作用下进行的。多数地方性中心城市的发展动力的总和相对并不充足。这一基本背景和城市空闻战略密切相关。
1背景
我国的区域发展中表现出了明显的核心化的趋势。全国性的核心地区如珠三角、长三角、京津等几大重要板块尽显其能，各领风骚，走在中国城市化进程的前列。在省域核心地区(如湖南省的长株潭地区、陕西省的关中盆地、黑龙江省的哈大齐地区等)的突出特点是省级中心城市增长强劲，而多数省内的非核心区，由于市管县等原因，城市化和城镇发展的有限资源和机会被集中到了地方中心城市(多数为地级市)，一方面中心城市保持了一定的经济增长、城市更新和空间扩张速度，另一方面这—速度又明显低于各核心地区的城市，如东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨的近年GDP增速均在20~,6左右。而其它地级市则在l5％以下。
城市的空间扩张是在经济增长和社会发展的支持下实现的。有研究曾将城市扩张的动力粗略地归结为经济、社会、文化、政策等诸项动力因素Ⅲ。这是对城市扩张机制的有益探索，但较笼统，也没有深入的实证作为支持。显然，核心城市与地方城市的发展机制有不同的特点。本文以葫芦岛为例，通过依据深入的实证研究，剖析地方性中心城市扩张的多样化动力。
2城市空间扩张的历程和表现
葫芦岛市位于辽西走廊、京沈两大都市圈和东北与华北两大经济板块之间，辖连山区、龙港区、南票区、兴城市、绥中县和建昌县，市域面积10415km2．人口270．86万(2002年)。其中主城区由连山、龙港组成，兴城主城区距此仅十几公里。目前连山、龙港、兴城在功能上“三位一体的中心城市新格局已初步形成【图1)。
2．1历程
2．1．1离散的发展(1988年以前)
区域内发育了众多生长点，其中连山作为锦西县城、龙港作为港口和临港工业地域、兴城作为军事要塞、县域中心和旅游胜地各自相对独立发展。
2．1．2中心城市的形成(1989．1999)
1989年6月锦西设地级市，实行市带县的领导体制，1994年改名为葫芦岛市，成为管辖一市(兴城)两县(绥中、建昌)三区(连山、锦西、南票)的山海关外的第一个地级市。此后经过开发新市区、充实中心城市功能，葫芦岛市已具备了地级中心城市的基本功能。
2．1_3都市区化(20oo年以后)
进入新世纪以来，市域所属的连山、龙港区和兴城市由于交通运输条件的改善、经济社会联系的日趋紧密、基础设施共建共享、城市建设、生态建设和环境保护举措的统筹，逐步呈现出—体化的发展趋势，并成为葫芦岛中心城市的主要功能空间，由连山、龙港和兴城两区一市主城区为核心形成了都市区化的中心城市。
2．2近年来的城市扩张形式
2．2．1眼花缭乱的开发建设活动
1996-2002年的6年间，葫芦岛(连山、龙港)和兴城的建成区人口分别从34万人和l1．3万人增长到43万l6万人：建成区面积分别由38．7km2和l1．5km2增46．5km2和19．4km2，分别增长7．8km’和7．9km2，15．7kni2，平均每年新增建成区面积3．6km2。建成区的发要采取零散开发和园区建设两种形式，其中后者为组织模化的开发。在建成区以外，与中心城市有较密切经济社系、非农化达到一定水平的边缘城镇如高桥、曹庄、沙后花岛等，人口、经济和城镇建设也有相对于多数乡镇的较的增长。
2．2．2建成区内部的更新和边缘区的开发
建成区内部改造及开发主要包括：对龙翔、书芳苑家园等居住小区的更新改造，总用地面积237．39公顷道路建设(海飞路、海翔路、文艺路、文化路、文翠路、文沿海景观路、宏运步行街、东城区纵横主于道)，改造原网，并规划新增道路总面积为8O公顷；公共设施建设商务中心、扩建市中心医院、改建食品批发市场、新建三宾馆、新建海事局办公楼、改建部分沿街商业金融、文化设施)置换公共设施用地5．65公顷，新增公共设施用地公顷；龙港片区(主要结合龙程街北延及玉皇商务中心形成工业、商贸等多功能区，规戈0近期建设总用地2．6平里)，龙湾海滨的开发，在船厂西侧柳条沟处建赁运码头储区，占地l-3平方公里。
城市边缘区的开发主要有：东窑片区，位于市区最旨在建设成综合旅游度假区，使之成为未来城市副中心地4．14平方公里；东城区，位于市区最东端，功能为行公、商贸居住、文教卫生，规划总用地3．5平方公里i市政设施，新建污水处理厂和垃圾处理厂、建设标准油库、加建设殡葬服务区，规划新增市政用地总面积85公顷。
2．2．3以园区形式组织的规模化开发
葫芦岛经济技术开发区是1993年经省政府批准设立的
圈l葫芦岛市土地利用现状及园区分布图
省级开发区，1995年与龙港区合并为一个以建设高科技、外向型、园林式现代化沿海开放新城区为目标的经济区域。在开发区内划定四大功能区域：玉皇商贸区、高新技术产业园区、北港精品农业园区和新世纪港口工业园区。开发区三面环海，总面积138平方公里，辖两镇、七个街道办事处，总人口16万。葫芦岛经济技术开发区是—个以冶炼、造船、化工、机械为主的海滨工业城区。开发区以工业、外资、出口创汇及城市基础设施项目为主，致力于发展高新技术产业。目前外商投资企业3O多家，已有日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区投资企业在开发区落户。
葫芦岛国家专利技术园区是2001年1月l8日经国家知识产权局批准成立。总体规划面积2O平方公里，由产业园区、创业园区、生活园区组成园区目前注册企业6o余家。一期工程总规划面积283公顷，其中起步区面积100公顷，基础设施配套工程为九通一平，以实现专利技术和高新技术的产业化作为全市产业结构调整和产品结构升级的切入点。
葫芦岛市教育园区是根据葫芦岛市城市总体规划和十五发展计划提出，于2001年经市政府批准，由经济技术开发区负责组织实施。园区位于连山老城区、龙湾新城区和龙港老城区交汇处。规划区内可改造开发利用土地3248亩。包括教育、居住和商务三类建设用地。其中教育园区用地446．5亩、商业用地lll1．35亩、住宅用地1690．85亩。项目改造建设期5年。该园区计划总投资46937万元。龙港区政府投资42667万元，生活区招商引资4270万元。
葫芦岛渤海高教园区是政府策划，企业运作，同时政府给予企业较优惠的政策的园区。2002年完成了总体规划，并与辽宁工程技术大学签订了开发建设葫芦岛软件学院协议，列入省大学园区总体规划。2002年6月已开始实施。同时实施的还有与长春工业大学的合作。高教园区临山面海，自然条件优越，与北京师范大学、北京工商学院、中俄联合大学等校的合作正在洽谈。高教园区内规划5所大学，规划建设面积650万平方米，学生人数规划l2至l4万人，预计8至lO年完成。
东城经济区是在加快实施经营城市战略的背景下，由连山区政府负责实施开发的。规划建设中的东城经济区占地l2平方公里，与老城区商业中心连成一片，规划建设有工业园区、商贸仓储区和行政办公生活住宅区三个功能区。已开展的建设活动包括：整治连山河、兴建沿河公园、改造南起水泥铁路道口北至拉拉屯立交桥的102国道、开发l平方公里的行政办公和商贸住宅区以及工业园区基础设施项目。
高桥经济开发区地处葫芦岛、锦州两个工业城市之间，总面积57．3平方公里，人口3．2万人，是历史商贸重镇。交通便利，京哈铁路、102国道横贯境内，京沈高速公路出口设在高桥东侧与102国道相接。高速铁路与高速公路并列，距锦州机场3O公里，区内设旋先进，有充足的水电和配套的城市基础设施，有较大的商贸集市。
东窑片区位于葫芦岛市新城区规划区内，占地6750亩，依山傍海，环境宜人，适合风景旅游、休闲度假。目标是建成一个崭新的世界一流水平的、具有国际知名度的、大型现代化综合性多功能的风景旅游休闲度假居住胜地。东窑片区处于中心城区与兴城市结合部，其开发建设对于加速形成大城区构架和联接沿海旅游经济带具有十分重要的意义。2003年，完成了龙湾海滨景观带的规划。引资8000万元建设的望海楼工程进度良好，建成后将成为集住宿、餐饮、休闲、会务为一体的多功能建筑；沿海观光路工程继续延伸，周边高尔夫球场及会员俱乐部等5个项目的立项已获批复；东窑片区与中稷集团(香港)有限公司签订了投资7亿美元的开发建设意向。 |
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发表于 2018-7-16 23:30:07