2018浅谈科研机构与地方经济发展的研究

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　　作者：张春玉　李京文　赵树宽
　　论文关键词：科研机构　经济发展　地方经济
　　论文摘要：“十一五”是实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》的开局阶段，是实现中长期科技发展规划战略目标的重要时期，同时也是为建设创新型国家奠定基础的时期。科研机构如何在“十一五”期间发挥重要的科技带头作用，是解决发展的一个有效途径，通过对吉林省各大科研机构的调研，提出了地方要想发展必须做好的几项工作，才能形成生存与发展、发展与速度相互协调的和谐局面。
　　十七届三中全会提出，要全面贯彻落实科学发展观，支持以科学发展观统领经济社会发展全局，为“十一五”期间的科技工作指明了方向，同时也提出了新的要求。从“十一五”以来，吉林省经济出现了较好的发展势头，要继续开创本省经济改革和发展的新局面，必然要实现科技跨越式发展。地方科研机构如何在“十一五”期间发挥重要的科技价值，是解决经济发展的一个有效途径。
　　在经济全球化和知识经济背景下，区域经济增长和竞争力提升越来越依赖于区域创新能力，而创新能力与区域科技基础紧密相关。区域科技是地域优势、资源优势、产业优势和市场优势之间内在的整合与联系，需要客观的现实基础和强大的资源整合能力。当前的发展趋势需要发展区域科技，发展区域经济要尊重产业基础，发展区域科技需要根据本地区科技特点，要具备客观的发展条件，还要有足够的理性，与本地区的自然状况与环境相适应。笔者通过对吉林省几个科研机构的实例研究，对区域科技进行分析，提出了适合于地方的发展模式。
　　1　吉林省基本情况简介
　　据统计，吉林省现有高校4l所，县以上政府部门所属研发机构125个，高校研发机构90个，大中型工业企业办科技机构123个，国家重点实验室9个，省部级重点实验室37个，省级企业技术中心96个，初具规模的孵化器15个，包括中科院长春光电子产业园区、长春汽车工业园、长春光电信息园等，还有2009年成立的吉林省光电子产业孵化基地。截止2007年底，吉林省规模以上工业企业个数3，规模以上的工业企业产值4752．72亿元，这其中科技活动经费支出总额94．99亿元，地区生产总值5226．08亿元，目前吉林省科研机构125家，科研人员11093人，科技活动当年经费支出143028万元，科技成果当年产出368个，科技论文当年发表3143篇，科研当年项目产出1519个，合同经费当年达到52697万元。
　　吉林省科技资源丰富，从领域划分主要有教育、军工、科技、服务等系统，从行业来讲，有航空、航天、农业、医疗、汽车等，大部分科研机构担负着分属不同部门的科学技术研究开发，在各自的行业中取得了显著的科研成果，为吉林省的经济与社会的发展做出了巨大的贡献。
　　按照科技活动的分类标准，将吉林省的科技活动进行逐项分析，见表1。
　　
　　2　地方科研机构发挥的主要作用
　　科研机构作为国家重要的科技主力，在国民经济中发挥着不可磨灭的作用。科研机构是为了改造自然和社会而专门组织的智力机构，它以科技成果形式奉献给社会。在以往的分类中，将科研机构按属性划分为中央直属与地方两类。从性质上说，国家科技队伍包括中国科学院所属研究机构、原国家部委属科研机构、国家“985”和“211”高校，及其所辖的国家重点实验室、国家重点学科等机构的科研活动。地方机构包括企业科研机构、地方政府所属科研机构的科研活动。
　　国家科技队伍原来是以争取国家任务为主，从各大部委获取经费与资金，近几年来，随着科技体制改革的不断深化，单纯从国家政策中取得已经不能适应科研机构发展的需要，因此，争取地方及企业经费已经成为中直研究所评估与评价的重要指标之一。
　　从区域科技的角度划分，笔者认为，在本地区内科研机构统称为地方科研机构。本文所说的就是地方科研机构。地方科研机构是区域创新的一支可以依靠的力量，实现知识创新和技术创新是其主要职责。
　　从我国的科技发展史来看，地方科研机构发挥着不可替代的作用。吉林省科研机构的代表——中国科学院长春光机与物理研究所就是一个很显著的例子，长春光机与物理研究所一直被称为“中国光学的摇篮”。从建国初期，该所研制出我国第一台红宝石激光器，只比世界上第一台红宝石激光器晚10个月。长春应化所于1996年在国内第一个实现十六大稀土的高纯化(99．9999％以上)，使我国成为世界上少数几个生产高纯度稀土的国家之一。这些都为吉林省乃至我国的科技发展奠定了良好的基础。吉林省长白山真菌保藏与开发重点实验室在以往多年的科学研究和深入长白山腹地长期野外实地考察的基础上，采集分离了一大批具有研究开发价值的经济真菌，建立起了“长白山经济真菌保藏中心”，为开发长白山丰富的菌类资源打下了物质基础。并完成国家和省级科研计划项目15项，其中由李敬轩主持的利用大型真菌“树舌”研制的“肝必复”药物，开发树舌子实体8000余吨，给企业带来经济效益2个亿。
　　3　发展地方科研机构必须解决的几层关系
　　3．1科研机构与高校的关系
　　在近几年的科研论坛中，在对科技研发能力的投入上，在科研机构与高校上，一直是各抒己见。作为研发能力与创新能力的主要来源的高校与科研机构，在基础研究建设上，有着同等的能力。早在l9世纪初，德国柏林大学的创始人之一洪堡先生就提出，大学不仅要搞教学，而且要搞科研，从此大学的功能由单一的传播知识，扩大到创造知识。
　　但是，现在的高校还是更侧重于基础研究与理论研究，科研机构则更侧重于对科技前沿的探索，高校还拥有大量的科研教育人才。有充足的时间进行科学研究，更有利于人才的培养，虽然在科研机构也拥有研究生院，但是较之高校还有差距与不足，科研机构更注重科研。
　　3．2科研机构与企业的关系
　　我国传统体制的一个重要弊端就在于科技与经济相脱离，使得经济发展不能有效地依靠科学技术，科技发展也不能有效地面向经济建设。前些年的改革，强调科技与经济的结合，但由于对结合的机制、体制缺乏正确认识，同时在措施上缺乏有效地协同，使得科技与经济结合的效果未能取得突破性进展。一方面，由于科研机构在开发阶段与企业缺少联系，造成了科研机构提供的科研成果针对性不强，科技成果商业化、产业化率低。另一方面，现有的公共科研机构或体系尚无法满足企业的某些科技需求或者工程化服务。条块分割的科技资源配置体制，使中直科研力量难以同地方经济实现融合，创新活动的本地支持率和成果的就近转化率偏低。
　　3．3科研机构与政府的关系
　　行政力量对科技活动统得过死(其行为表现是超越科技生产关系层面，直接对科技生产要素的配置进行调控组织)，制约了科技机构从事科技生产的主动性和创造性；行政权力相互分隔制约了科技综合能力的发挥，以知识产权为主要内容，各项法律制度等极不健全，使得科技人员的社会结合(包括人才流动，研究与开发机构的设置等)显得极不协调。
　　4　地方科研机构的改进措施
　　地方科研机构有自己的特色，在各自领域占据主导地位。各地政府部门应紧紧围绕这些优势领域进行有所侧重的工作部署。
　　地方科研机构基于地方迫切的现实需要，地方科技发展以科技成果转化和科技产业化为工作重心。因此，地方科技条件平台也主要是为推动地方经济社会发展的科技活动提供服务，其侧重点是为技术转移、成果转化、产业化及产业发展提供科技条件支撑。