2018国家审计与地方经济竞争力研究

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国家审计与地方经济竞争力研究
一、引言
　　市场经济的自然属性和基本要义便是竞争。市场经济条件下，区域间的经济竞争力就是区域综合竞争力的源泉，一个地区要想在激烈的市场竞争中生存与发展，就必须要增强自身的经济综合竞争力。促进本地经济发展的目标是地方政府的核心目标。而政府治理是确保地方经济长稳健康发展的重要保证。政府治理是国家治理的一个重要部分。
　　国家审计工作是对政府工作的一个监督监管机制，通过国家审计，可以监督政府部门工作的顺利进行，督促政府部门有效行使权力，履行自己的职能，可以减少贪污腐败，违规违纪行为。当政府能够做到切实履行自己发展地方经济、改善民生的职能的时候，那么该地区的经济发展必然会向着好的积极的一面发展，该地区的综合经济竞争力必然会提升。
　　二、文献综述
　　1.国家审计文献综述
　　国家审计是国家治理重要组成部分，国家审计可以保障国家资金安全，维护国有资产不被非法占有和侵吞（刘秀丽、朱锦余，2009）。经济腐败是腐败的重要形式，国家审计凭借其专业优势，运用专业知识和技术方法，识别并揭露腐败问题（彭华彰，2013），国家审计是加强反腐倡廉的重要工具（刘家义，2015），能够抑制政府腐败行为，促进政府更好建设地方，推动经济发展。审计的监督职能可以保障我国国家经济安全，切实有效地提高政府资源的使用效益与效率（李凤雏，2012）。审计监督因为其专业性特点，可以揭露经济社会运行过程中出现的与资金、资产、资源紧密相关的经济犯罪案件，促进相关资金、资产资源合理安全地使用（刘家义，2015）。
　　2.经济竞争力文献综述
　　竞争力是一个综合的、复杂的概念。是资源、创新、政策等要素、相互联系、相互補充、相互作用的结果，是一个地区综合实力的反映。George MC.Fish认为竞争力是企业较其竞争对手更有能力去创造、获取、应用知识或技术。对于地方的区域竞争力，坎特和波特都分别提出过相应的指标去刻画，地方经济综合竞争力是研究经济发展综合能力的一个很贴切的指标。完颜崎（2014）运用实证研究的方法，研究了国家审计和地方经济综合竞争力的关系。
　　三、国家审计提高地方经济竞争力路径分析
　　提高区域竞争力，搞好地方经济建设是政府管理地方的主要目标之一。政府在执政过程中，会尽自身最大的努力搞好经济建设来提高本地区的综合竞争力，其次，政府部门官员作为一个经纪人，往往会受到追逐自身利益最大化的本性的驱使，可能会作出为了自身的利益而牺牲公共利益的行为，因此往往导致违法违纪现象发生。
　　因此，国家审计应运而生。国家审计的职能是检查政府相关部门在执政过程中行为是否规范。通过国家审计，国家可以对政府治理工作起到监督监管的作用，看政府是否切身履行自己的经济职能。
　　政府审计过程，是一个集检查、纠正、完善于一体的过程，通过审计检查政府在管理过程中是否存在纰漏、差错，例如政府人员是否以权谋私、贪污腐败，政府资金是否得到合理利用等等；当发现问题时，若涉及到国家有关法律法规，则交由相关机关进行整改、处罚，若是问题较小，不构成重大事故，则提出合理的建议，督促政府智能部门的完善。政府部门会根据审计人员提出的意见和建议进行整改措施，提高行政能力，规范政府行为，更好地建设地方。
　　1.审计查出违规金额现象与地方经济竞争力关系
　　所谓违规金额，是指政府在管理、建设地方过程中，没有按照国家法律法规来使用的资金数额。在审计过程中，若是发现政府财政存在违规金额现象，说明该政府在地方管理上存在一定的违规违纪的现象。查出违规金额越多，一般情况下表明违规违纪现象越严重。也从另一方面说明审计范围较广，审计力度越大。因为只有审计人员充分履行自己的审计职责，恪尽职守，才能在工作过程中发现隐藏的问题。审计人员揭露工作过程中发现的贪污腐败、行贿受贿、损失浪费这些现象，能够对被审计单位起到很好的警示作用。当查出政府的违规金额时，政府会反思自己的行为，接下来就会通过一些措施来弥补行为上的过失。当资产资源再投入到地方建设时，政府会三思而行，吸取过去的教训，将资金用于更好地服务人民的建设中去，这样能够遏制政府人员的利己行为的发生。资金合理有效的使用，会减少资金滥用误用的现象，也会降低政府官员以权谋私，贪污腐败的现象。那么地区的经济建设必然会朝着好的方向转变，经济发展进步，经济竞争力会增强，人民的生活水平也会提升。
　　2.审计提出意见和建议与地方经济竞争力关系
　　在审计过程中，审计机关通过审计发现政府管理过程中存在的一些问题，发现隐藏在问题背后的深层次原因，揭示政府管理方面的漏洞，提出解决的办法和建议，促进各级政府机关完善决策制度。这些建议对于政府治理地方会起到一定的积极作用。当审计意见被采纳以后，地方政府会反思自身的经济建设情况。政府会听从审计单位的建议，建立完善财政政策，促进政府建立健全反腐倡廉机制。政府可能会加大经济建设整改力度。政府或者加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，提高经济发展的质量和效益；或是以建设现代产业体系为重点，调整优化产业结构，大力提升产业经济竞争力；再是提高自主创新能力，营造鼓励创新的环境，全面提升科技竞争力和知识经济竞争力。这些改进对于发展经济，提高综合经济竞争力有巨大的促进作用。
　　3，政府采纳建议数与地方经济竞争力的关系
　　当政府采纳意见后，会将充足的资源利用到地方经济建设上，更好地去履行职责，更好地发挥调节经济、服务公众、监管市场和管理社会的职能。政府接受采纳意见越多，那么政府采取的改善措施将会越多，可以提高政府治理质量，提高政府治理效率，降低地方政府在为社会公众提供公共物品和服务的过程中滥用资源的现象。地方政府作为决策人，总有决策失误的时候，而采纳审计意见可以降低决策失误率。