2018综述现阶段水利建设的施工管理

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　　摘要：下文主要根据作者的工作经验，谈谈现阶段水利建设的施工管理。
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　　 关键词：水利工程；施工管理
　　
　　分类号：F416.9 文献标识码：A-E 文章编号：2095-2104（2011）12-037―01
　　
　　 前言
　　 施工管理不仅包括了对各项物资的管理，也包括了在建设过程中对人力资源的调度和管理。水利建设工作开展中，管理的好坏直接关系到水利设施的质量，以及在防洪排涝、抗灾减灾等方面的实际效果。各基层建设单位应该突出自身的地位优势，根据国家的相关规定，在设计、施工、监督、管理等各个方面发挥作用，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，建立和健全施工质量监管体系，提高工程建设的质量。
　　 一、水利工程施工管理中存在的问题
　　 1.1不正当的市场竞争
　　 近些年来，我国的水电基建项目发展很快，从事水利水电施工的相关企业越来越多。这一方面激化了水利行业的市场竞争，一方面也驱使广大施工企业不择手段地争夺更多的商业利益，而忽视了本身业务水平、技术支持等方面的提高。加入WTO以来，我国的水电基建施工企业不仅要面临内部的竞争，也要与国外的许多施工企业进行竞争，这些都导致了一些施工企业的管理经营者为了提高市场份额、扩大市场占有率、争取更多商业利益而采用一些不正当、不合理手段，对水利工程施工质量的监管而言，这些都是非常有害的。
　　 1.2现代化水平较低
　　 由于水利行业的施工管理一般都是由上级管理部门安排的，因此导致了部分从业人员在思想上出现了消极怠工的现象，工作中出现了惰性，不注重自身素质的提升，导致施工管理团队的业务水平跟不上日益发展的项目需要。另一方面，水利技术人员在施工管理中缺乏主观能动性、没有创新、不能胜任技术性较强的工作，严重制约了水利工程施工管理的发展。
　　 1.3设计施工不规范
　　 国家水利部门已经相继出台了有关规范水利工程施工管理的一系列法律法规、技术标准以及相应规范，但是，在实际运作中，特别是在一些中小型水利工程建设过程中，很少会进行深入的项目组织、可行性分析以及制定适应工程需求的设计方案。在施工过程中，为了节约资金、加快工期，很多必须的步骤也是能省则省、因陋就简。在水利项目的设计上，只注重功能需求的实现而不考虑或者直接忽略了建筑物的艺术和美观，使得水利工程粗糙笨重，缺乏美感。
　　 1.4人力资源管理不完善
　　 水利水电施工企业一般规模较大，其内部工种齐全、人员庞杂，人员年龄、学历结构不合理，知识体系老化，需要较高的资金来统筹企业的内部管理。另外，由于公司历史悠久，由此产生的离退休人员费用和各种社会福利开支数额庞大，企业的包袱很重，相关人员的奖惩机制不完善，在制度、机制等方面思想僵化、缺乏创新，降低了企业的经济效益。
　　 1.5企业成本意识欠缺
　　 一些中小型水利施工企业缺乏财务管理的意识，很多人甚至还停留在记账、算账、报账的层面，企业财务部门缺乏提供给企业经营管理者用于决策管理的信息渠道，这在很大程度上限制了财务管理战略实施效果的发挥。另外，水利施工企业内部还广泛存在着财务核算制度欠缺、财务人员素质较低以及流动性太大等问题。企业成本管理流于形式，制度约束不到位，员工的成本意识较差，这些都加大了水利施工企业在市场竞争中的财务风险。
　　 1.6工程施工对生态环境的破坏
　　 在水利基建施工企业施工过程中，没有预先制定详细的施工区与居民区的环境保护措施，施工预案准备不足，对施工人员缺乏必要的宣传教育，造成了对工程附近地域包括水质破坏、水土流失、森林植被破坏在内的生态环境的破坏。
　　 二、针对以上问题的相应对策
　　 2.1加强施工合同的管理工作
　　 在施工合同签署之前，要加强对工程计划立项、工程招标文件等的编制和审查工作，力求技术合理，商务公平、公正；另外，企业的财务部门也要加强施工合同签订的会审把关工作，就合同双方主要关心的问题要加强沟通，减少合同的实际执行难度；在水利基建项目建设过程中，要严格按照合同内容办事，对工程质量、进度、造价等方面加强监督和管理，当施工建设出现设计变更、或者由于不可预见因素导致的建设费用增加时，合同双方应该本着公开、公平、公正的原则依据合同内容进行协商处理；在施工项目建设完成后，合同双方要逐一对合同内容进行最终的核算，必要时可以请求第三方的审计部门进行审计，合同双方在确认审计结果后都要在合同文本上签字确认。
　　 2.2认真落实施工质量的监督管理工作
　　 水利基建工程的质量管理体系涉及到设计、建设、施工、监管等多个部门的协同工作。其中，建设单位作为质量管理的主体，应该协调和配合其他各方的监督和检查，要采取一切必要手段，保证工程质量。主要可以从以下几个方面进行考虑：首先，各部门应该按照国家水利部门出台的相关法律法规以及施工规范，并结合相应工程的实际情况，制定切实可行的施工技术规程，并要求施工部门在实际施工过程中严格按照施工规程进行操作；其次，工程监管部门应该加强与工程建设部门的协作，深入到施工建设的第一线去，在施工人员内部树立其权威地位，不怕得罪人，依照相应标准加强对施工质量的监督。对于在施工中的质量不合格情况和其他违规行为，监管部门必须要求其进行停工、返工，在得到监管部门认可后，才可执行后续的施工工作。
　　 2.3加强施工企业的成本管理
　　 施工过程中的成本管理是企业施工管理的一个重要组成部分，它将直接关系到施工企业的最终效益。我们必须加强工程施工过程中的成本管理工作。具体措施包括以下几个方面：首先，要加强项目的招投标工作，制定相应的企业内部规范，加强监管，杜绝项目负责人牟取私利、暗中吃回扣等违规行为，避免企业资金的不明流失；其次，要重视对施工质量的监管工作，如果工程质量检验不达标，施工企业就要为此支付大额的维修重建费用，不仅浪费了大量的人力、物力、财力，也损毁了企业的声誉，给企业造成了负面影响；最后，要加强施工过程中的签证工作，不仅要加强显式的、透明工程的签证，也要加强隐蔽工程的签证。
　　 2.4重视工程安全管理
　　 首先，要根据国家出台的《建筑法》、《安全法》、《环境保护法》等相关法律法规，建立和健全企业内部的安全责任体系，完善企业安全监督网络，设立以项目责任人为核心的安全管理委员会，明确企业内部各层人员的相关责任和义务，用制度来约束人、用制度来管理人，切实把工程安全工作落到实处；其次，要加强对企业员工的安全教育培训工作，特别是对新招入的员工和临时工、农民工等，考虑到施工企业人员素质偏低、人员流动性大、安全意识淡薄等，必须有针对性地加强对这部分员工的教育，做到人人讲安全，从根本上杜绝由于个人的麻痹大意而导致的安全问题。
　　 2.5加强员工培训，实施奖惩机制
　　 施工企业员工业务素质的高低决定着其工作能力和工作效率，也决定了企业的在当前激烈竞争中的生死存亡。因此，企业的生产管理者必须从大局出发，积极组织员工培训，各部门应该预先制定培训计划，合理设计培训员工名单，采取准军事化的封闭式管理，以爱岗敬业、专业技能培训为主，利用内培外训、以师带徒、岗位练兵、技术比武、经验交流等手段，鼓励员工在工作中学习，在学习中工作，提升员工的道德水准，提高员工的整体素质；另外，企业应该根据各位员工的实际工作情况，建立奖惩机制，在企业内部要积极开展“先进个人”“、文明标兵”“、技术能手”等评选活动，对于表现优秀的员工，要给予带薪休假以及适当的物质奖励，同时对于后进的员工也要给予适当的处罚，以保障每一位员工的合法权益，从各个方面激励员工，改善他们的生活状况，提高工作态度，增强集体荣誉感，一切从企业的实际出发，在实际工作中拧成一股绳，劲往一处使，为企业创造更高的价值。
　　 2.6加强施工过程中的环境保护工作
　　 首先，在项目开工前，要制定详实的环境保护计划，加强与附近居民的沟通，充分保护当地居民的合法权益，设立投诉电话，加强第三方的环境监管工作，在项目建设过程中，要采取必要手段，降低施工过程中的噪音污染，避免于附近居民日常生活的影响；要保护当地的水质，加强对施工过程中废水的处理工作，建立废水的回收循环利用系统，实现废水的回用零排放；再次，在施工过程中要合理设置给排水沟，完善工程排水系统，在施工完成后要及时回填，保护原来地表的地貌，禁止乱砍乱伐，保持水土稳定，避免水土流失；
　　 三、结束语
　　 以上是本人在工作中的相关总结，仅供参考。