2018浅析城市水污染及防治措施

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　　摘要：随着城市经济的飞跃，城市的水污染问题也变得越来越严重，不仅仅影响了城市的发展，更威胁到了人们的身体健康。正是因为这样，相关部门必须及时的开展水污染防治活动，这样才能够真正的促进城市的可持续发展。本文就这个问题展开简单的探讨。
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　　 关键词：城市；水污染；防治；措施
　　中图分类号：TE991.2文献标示码：A文章编号
　　
　　 Abstract： Along with urban economy's leap, the urban water pollution question also becomes more and more serious, not only has affected the urban development, threatened people's health. Is precisely because of like this, the related department must prompt development water pollution prevention, like this only then be able the true promotion city sustainable development. This article launches the simple discussion on this question.
　　 Key word： City； Water pollution； Prevention； Measure
　　 我国水环境存在的主要问题之一就是水污染，我国是一个水资源相对短缺的国家，中国的水环境形势不容乐观。据联合国全球规划署估计，到2025年，全球人口将有2/3可能面临中度至重度用水紧张问题，而包括中国、印度和印度尼西亚在内的许多国家和地区，水资源短缺已经成为社会经济发展的主要限制因素。目前为止国内一些江河湖海的污染情况却依然十分严重，令人担忧。根据《2002年中国环境状况公报》，我国主要水系的水质仍不能达到其功能的要求，七大水系741个重点监测断面中，2 9.1%的断面满足一至三类水质要求，30%的断面属四至五类水质，劣五类水质断面占43.6%。我国污水、废水排放量每天约1亿多吨，其中城市生活废水约占40%，工业废水占60%，有些数据还不包括乡镇企业的废水排放量。而近年来由于工业的快速增长、人口压力以及农药化肥使用量的不断增加，我国地面水、地下水的质量都有较大的下降，全国估计每年水污染造成的经济损失约400亿元，因此保护水资源、防治水体污染已成为我国政府十分重视的大问题。
　　 一、城市水污染的主要来源
　　 我国城市水体污染主要来自两方面：一是工业发展中超标排放的工业废水；二是城市生活污水。我国每年约有1/3的工业废水和90％以上的生活污水未经处理就排入水域。随着国内工业结构调整的逐步优化，以及政府管理部门对工业污染控制的不断加强，2007年，工业废水排放量246.6亿吨，占废水排放总量的44.3%，比上年增加2.7%；工业废水中化学需氧量排放量511.1万吨，占化学需氧量排放总量的37.0%，比上年减少5.8%；工业氨氮排放量34.1万吨，占氨氮排放量的25.8%，比上年减少19.8%；工业废水排放达标率91.7%，比上年提高1.0个百分点。工业用水重复利用率82.0%，比上年提高1.4个百分点。但是，工业污水排放的问题仍然不容忽视。不少老企业废水排放还相当严重，并且无力治理；高消耗、高污染的小企业仍然大量存在；很多企业有法不依，违法排污现象也相当普遍。相对于城市工业废水污染压力的日趋缓解，城市生活污水的排放数量和负荷，却随着人口的增加、生活质量的提高，正以较快的速度上升。2001年――2007年，生活污水的氨氮排放量明显超过工业废水，并且比工业废水氨氮排放量多一倍左右。2007年末，据统计，全年城镇生活污水排放量达到310.2亿吨，占废水排放总量的55.7％，比上年增加4.6％。如今，生活污水排放量已经明显超过工业废水排放量，成为污染的主要矛盾。由于城市生活污水的收集和处理设施建设状况没有得到根本改善，集中处理设施严重缺乏，污水处理技术还有待提高等原因，导致大量生活污水未经处理或处理不达标而直接进入水体。目前，生活污水的实际处理率和水平仍较低，生活污水的无序排放和污染分担率上升较快，城市段的河流湖泊的污染程度依然较重，城市生活污水排放现状日益严重。
　　 二、城市水污染防治对策
　　 （一）努力提高全民整体环保意识
　　 环境保护是我国的一项基本国策是世世代代持续发展的战略工程。应该采取多种形式，通过多种途径，加大环保宣传力度，进一步增强水忧患意识，养成节约用水的良好习惯，积极投身防治水污染的伟大实践。特别是中小城市各级政府要进一步增强环保意识，坚持实施节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略，把污水作为一种稳定可靠的水资源进行再生利用，形成良性循环，努力实现经济建设与水污染控制的协调发展。
　　 （二）加快城市水污染防治的市场化进程
　　 目前，作为促进污染防治重要手段的排污收费制度，还很不成熟，存在着收费标准过低，不能发挥刺激污染防治作用的问题。我们应该深入推行污水处理收费制度，加快水价改革的步伐，建立有利于促进企业加强成本控制和改善经营的水价形成机制，界定污水处理企业成本核算的范围。对收取的污水处理费实行专款专用、滚动使用，采取有效措施，确保城市污水处理设施的正常运营和建设贷款及债券本息的偿还。对小城镇及西部地区污水处理设施建设给予资金倾斜；对各地收取的污水处理费，免征增值税；对城市供水和污水处理工程所购置的设备可加速折旧。针对城市主要是生活污水排放，应该坚持谁收排污费谁治理的原则，把企业治污归为污水处理厂和社会专业公司治理，排污单位不直接参与，付费即可。
　　 （三）建立因地制宜、灵活有效的城市污水治理模式
　　 提倡因地制宜处理污水，是事关污水治理全局的重要思路。针对现实生活中的污染源，应坚持分散治理和集中控制相结合。对家庭这样的污染源就应该采取集中治理的方法解决污染问题。要发展循坏经济，提倡水资源的循环利用，就要提倡污水的分散处理、分散利用、就近处理、就近利用。分散处理的好处是容易做到污水成分单一，处理工艺流程相对容易，风险分散，安全性高，不会出现牵一发而动全身的现象，而且节约管网，节省了大量投资。例如，对于那些有特殊污染物的污染源，就必须采取分散治理的方法。同时，在提高污水处理能力和效率的同时，还必须重视污泥分离及无害化处理，防止二次污染，实现污泥的无害化处置和资源化利用，提升水污染治理的整体效益。
　　 （四）依法行政，强化法制手段
　　 2008年，新修订的《水污染防治法》对水污染防治的责任主体、规划编制、功能区划、总量控制、水质检测、信息发布等做了统一明确的界定。同时还规范了政府在水污染防治工作中的职责，建立地方政府对水环境保护的评价考核的制度。进一步加大了对违法行为的处罚力度，要罚到让违法者感到痛，从而扭转守法成本高，违法成本低的问题。新防治法为进一步加强水污染防治工作奠定了坚实的法律基础。今后工作的重点，就是要切实加强监督管理和依法行政，真正做到有法必依，违法必究，充分发挥法律的强制作用。
　　 三、总结
　　 总而言之，水污染不仅是环保问题，它更是一个经济问题、社会道德问题和生存问题。创造良好的水环境，是全球共同的责任。解决我国水环境污染问题，需要经过一个长期而艰苦的治理过程，不可能一蹴而就。只有改变发展模式，走可持续发展的道路，才能从根本上治理水污染，把我们的家园建设得更加美好。
　　 参考文献：
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