2018浅议如何通过财务软件加强高校的预算管理

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　　 摘 要：随着高校管理机制的改革，高校资金来源呈现出多元化的发展趋势。面对日益增加的高校资金，如何使用好这些资金，促进高校发展，就必须要做好高校预算管理工作。在目前高校普遍采用网络化财务软件的背景下，如何利用财务软件提供的预算管理方法，来更好实现高校预算管理工作，是十分必要的。通过介绍一些高校实际工作中采用的财务预算凭证的管理方法，浅议如何利用财务软件细化高校财务预算管理方式。
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　　 关键词：财务软件；高校；预算管理
　　 中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）33-0065-02
　　
　　 随着高校管理机制的改革，高校资金来源不再单一依靠政府财政拨款，而是呈现多元化的趋势，高等学校预算经费也在逐年增加。因此，如何管理和使用好高校财务资金，科学地编制高校预算，加强对预算执行过程进行控制和管理，实现资金的优化配置与使用，构建科学、合理、有效的预算管理体系，是当前高校需要积极探讨的问题 [1]。
　　 一、高校预算管理概述
　　 1.高等学校预算管理的概念。高校预算管理是指高等院校在战略目标的指导下，对未来的学校事业活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导学校事业活动的改善和调整，以帮助高校管理者更加有效地管理学校和最大程度地实现战略目标。
　　 2.高等学校预算管理的必要性。高等学校预算是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高等学校进行各项财务活动的前提，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据，同时也是一个学校的规模和事业发展方向的综合反映 [2]。加强高校预算管理工作对高校的事业发展具有极其重要的意义。（1）加强财务预算管理是高校财务会计改革的必然要求。在高校实行国库集中支付制度、政府收支分类改革和生均综合定额拨款等一系列重大改革的背景下，高等学校的财务核算已经逐步转变为“全收全支”的收支管理模式，更加明确了高校财务工作“大收入大支出”的观念，这就要求高校要加强财务预算管理，做好资金的统筹工作。（2）加强预算管理有利于高校资源优化配置，提高资金的使用效率。高校财务预算综合反映了学校事业计划的各个方面以及与之相适应的资金来源和资金使用。有效地预算管理能够把有限的资金分配到最需要他的单位和部门，提高学校资金的配置和使用效率，减少浪费，避免出现资金安全隐患。实行全面的财务预算管理有利于平衡学校收支，保障高校事业的健康有序发展。（3）加强预算管理有利于控制高校财务风险，使之健康、协调发展。随着高等教育体制改革的不断深入，高校迎来了前所未有的发展机遇。高校的办学规模地扩大，招生人数的增加，办学层次的提升，使得高等教育的投资体制发生了重大的变化，高校经费已由过去单一的依赖财政拨款转变为以财政拨款为主，其他多种渠道筹资教育经费为辅的筹资体制。高校经费收支总量急剧增加，但收支平衡程度却在逐年下降，资金供求矛盾日益突出，因此，提升财务管理层次，加强预算管理对控制财务风险，促进高校稳定、协调和快速发展具有十分重要的意义 [3]。（4）预算管理是学校内部监控的一种手段。预算管理的本质是高校实行内部控制的一种手段。首先，预算管理可以提高高校制定政策和制度的准确性；其次，通过预算资金的走向，可以看出学校发展的重点所在，从而使资金流向更加合理；再次，有效地预算管理可以更加明确学校各个部门之间的权责利关系，将其予以规范化；最后，通过预算执行考评等措施，配以适当的奖惩手段，可以有效地调动各部门的积极性，科学使用资金，从而实现学校的战略发展。
　　 在目前高校普遍采用网络化财务软件的背景下，如何利用财务软件提供的预算管理方法，来更好实现高校预算管理工作，是十分必要的。下面通过介绍一些高校实际工作中采用财务预算凭证的管理方法，谈谈对如何利用财务软件细化落实高校财务的预算管理工作。
　　 二、财务软件的预算管理模式
　　 现行的财务软件一般提供了三种预算管理方法，分别是直接输入法，成批输入法和预算凭证处理法。直接输入法，是将预算数直接录入在项目所对应支出的总账科目上；成批输入法，顾名思义为批量录入。但这两种方法都未将资金的来龙去脉清晰地反映在软件系统中，只能依靠系统之外的其他资料，才能了解资金情况，不利于实现财务的完整性；而预算凭证处理方法，是通过项目指标控制模型，将预算系统中的预算科目与账务系统中的收支项目联系起来，通过会计凭证的处理方法，下达项目预算指标。由此可见，通过预算凭证处理的方式进行高校预算管理可以有效弥补上述两种方法的不足，利用项目将账务系统与预算系统联系起来，能够完整清晰地在软件系统中显示出资金从收到支的使用过程。
　　 下面简要介绍一下财务软件中预算凭证处理的操作方法。
　　 财务软件中一般账务系统与预算系统为两个独立的模块，通过预算系统的凭证处理窗口输入预算数，但不真正记入账务系统。
　　 具体操作为：在总账及明细科目中，增加601预算收入和602预算分配两个预算管理科目，601预算收入按照收入项目设定项目控制范围，602预算分配按支出项目设定相应的项目控制范围。收入项目范围可以设为S0000001―S9999999为，支出项目范围可以设为A0000001―B9999999为，并假定学校教育收入项目为S9999999，学校科研收入项目为S9999998，S0000001―S9999997为其他收入项目，A0000001―A9999999为教育经费支出项目，B0000001―B9999999为科研经费支出项目，则预算系统的一般控制模型为：
　　 借记601预算收入，项目为S0000001―S9999999，贷记602 预算分配，项目为A0000001―B9999999。
　　 下面我们就一些典型会计业务举例说明：
　　 1.主管部门下拨的教育经费，按照预算下达项目经费。先在会计凭证业务中借记102银行存款科目，贷记411教育经费拨款科目，并在项目中计入学校教育收入S9999999，然后在预算凭证业务中借记601预算收入科目，项目中选择学校教育收入项目S9999999，贷记602预算分配科目，项目中选择相应的教育经费支出项目A0000001―A9999999，可一借一贷，也可一借多贷。预算凭证的金额可以等于或小于会计凭证的金额，等于表示经费全部分配到具体支出项目中，小于表示学校教育经费有结余，预留以后再分配。
　　 2.收到科研经费，下拨科研经费项目。类似于教育经费的处理，先在会计凭证业务中借记102银行存款科目，贷记413科研经费拨款科目，并在项目中计入学校科研收入S9999998，然后在预算凭证业务中借记601预算收入科目，项目中选择学校科研收入项目S9999998，贷记602预算分配科目，项目中选择相应的科研经费支出项目B0000001―B9999999，可一借一贷，也可一借多贷。
　　 3.项目经费调整。我们以教育经费举例，当增拨项目经费时，在预算凭证业务中借记601预算收入科目，项目中选择学校教育收入项目S9999999，贷记602预算分配科目，项目中选择相应的教育经费支出项目A0000001―A9999999。当项目经费有结余，收回部分项目经费时，预算凭证的业务和增拨项目经费类似，只不过在项目金额上用负数表示就可以了。
　　 三、预算凭证管理的优势
　　 1.经费的来龙去脉清晰。各种经费从拨入学校账户，到如何使用，均能通过账务系统与预算系统清楚反映。通过财务软件的查询功能，能够对一项经费的来龙去脉进行查询，方便管理和监督。
　　 2.预算划拨灵活，可以多种方式查询和统计。年度预算通过预算凭证的会计分录操作，可以清楚的反映，同时利用财务软件，按照所需要的查询条件，进行分类查询和统计。对于需要对预算项目进行调整时，通过预算凭证的处理方法，更加灵活，更加清晰。
　　 3.全面反映高校经费的收支结余情况。学校的收入首先通过财务系统清晰反映在财务账上，通过预算管理，学校可以清晰的了解各项经费的分配情况，经费投入是否合理，预算执行进度如何，分期预算是否执行完毕，已经落实经费的支出和结余情况等等。
　　 4.预算经费可随时调整，使经费使用更加合理。通过预算管理系统下拨的项目经费可以在执行中随时进行调整，便于学校对经费的管理，包括预算经费的调增和调减以及新增项目经费预算等，通过预算凭证的处理，可以方便调整本年预算，提高预算编制质量，使学校预算分配更加合理。
　　 5.预算的会计凭证档案化。预算通过预算凭证方式下达，形成了纸质凭证与软件系统中电子数据的对照。同时，将预算凭证与正常的会计凭证做同样的会计档案归档、保管，保证了会计档案的完成和统一。
　　 6.更加完善财务内部控制与监督。通过预算凭证的处理方式，所有的操作都需要经过审批、制单、审核的流程。预算管理由专人负责，多方监督，加强了财务内部控制。同时将高校所有的经费，均按照预算的思想进行统筹，严格做到收支两条线，脉络清晰。
　　 由此看见，通过预算凭证管理的实践，严格了高校财务内部控制制度，创新了预算管理方法，在一些高校取得了良好的效果，为高校财务工作打开了新的局面。
　　
　　参考文献：
　　[1] 夏伍珍.浅析高等学校财务预算与管理[J].会计之友:中旬刊，2008，(9).
　　[2] 杨勇，何涛.浅议高校财务管理[J].经济师，2008，(2).
　　[3] 黄淑霞.高校预算管理的问题与对策[J].会计之友:下旬刊，2009，(8).
　　[责任编辑 陈丹丹]