2018解析建设工程监理的对策

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　　摘要：本文对当前我国工程建设监理存在的主要问题进行了分析，由此提出了建设工程监理行业进一步发展完善的若干对策，以期引起业界进行更深层次的探讨，从而完善我国的建设监理体制，促进我国监理行业的发展繁荣。
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　　关键词：监理，问题，对策
　　Abstract: In this paper, the current our country construction supervision of the existing problems in the analysis, thus put forward the construction project supervision industry further development of perfect several countermeasures, so as to arouse the industry deeply discussion, thus improving the construction supervision system in China, and promote the development of the industry of our country supervision prosperity.
　　Key words: supervision, problems, countermeasures
　　
　　
　　中图分类号：U415 文献标识码：A文章编号：
　　一、前言
　　工程建设监理是指针对工程项目建设社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。它的目的就是通过监理工程师谨慎而勤奋工作，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。
　　建设监理制度的形成是我国建筑业发展的新契机，也是我国在改革开放之后，实现了与国际交往并利用外资带来的新发展。自从我国实行建设监理管理以来，在各方的不断努力下，取得了不错的成绩，它对工程质量的控制起着十分重要的作用，从而监理管理在工程建设中的地位不断攀升。但是我国的建设监理制度起步晚，传统落后的管理制度还无法完全废除，目前，这些落后的制度制约着监理制度的发展。由于我国的工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，以及人员素质等各方面的原因，导致我国的监理制度还存在很多问题，有许多需要更新和完善的地方。
　　二、工程建设监理存在的主要问题
　　1、市场行为不规范
　　我国现阶段的工程建设监理市场还存在明显的区域性保护和行业保护。有些行业不允许其他行业的单位参与项目监理；有些地方政府还会阻止外来监理企业进入本土市场；有些地区通过收取高额注册管理费的手段排斥外来监理企业进入市场。这些问题都会直接制约到我国监理企业的全面发展，最后只会出现地方发展不均衡的后果。
　　2、监理单位体制存在问题
　　目前，我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。
　　3、工程监理人员整体素质不高
　　我国的工程监理人员虽然都经过了专业的监理师教育和培训，并取得了从业资格证，拥有一定的专业水平和素质，但仍然无法适应现代建筑业的发展；与国外的监理水平也有很大的差距，通常是不熟悉国际惯例，外语和计算机水平不符合发展要求，没有掌握现代管理方法和手段。所以，从实际上看，我国的监理行业还缺乏法律、技术、拥有新型监理理念和掌握各方面先进技术的综合性人才，人才的缺乏和差距是阻碍我国监理行业实现国际化、适应现代经济发展的主要因素。
　　4、监理取费标准偏低
　　工程建设监理企业主要的行业资源是依靠技术人员的专业知识实， 它是技术密集型的服务行业，在国际上，工程建设监理已经发展了很多年了。但目前我国现行的取费标准远远低于国际水平，这导致各监企业在投标的时候互相恶性压价，很难到达国际标准，因此，我国的工建设监理企业还维持在这种低取费、低水平运行状态，不利于监理行业的发展。
　　5、监理理论和监理实践错位
　　根据我国现行的监理理论，作为工程建设参与方，监理是接受业主委托，主要依靠自己熟练的专业技能，为工程建设提供技术性的高质量务。监理制度自出现之日起就存在重施工阶段、特别是重施工阶段质量控制的情况。政府也有通过法律和法规规定了监理工作的范围， 但也仅限于强制特定项目实行施工及保修阶段的监理。于是形成了工程监理即监管施工质量的错误理解，这个错误理解也成为委托方压低监理企业监理费用的借口，同时监理企业迫于低廉的服务酬金无法全身心的投入到监理工作中，监理工作质量不高，从而整个行业的服务质量低下，监理行业的工作质量被忽视。
　　三、完善工程建设监理的对策
　　1、完善立法，加大监理宣传广度和深度
　　加强立法，完善和健全监理制度的法律体系，从制度上确保监理事业的健康发展。在制定了完善的法律法规后，要广泛加以宣传，使各界对国家推行“全面”监理的目的有一定的理解，认清工程建设监理在项目管理中的巨大作用，从而使工程建设监理真正成为业主自觉自愿的行为。同时要抓好早期监理知识的普及教育，在各专业院校增设有关建设监理知识的课程，有条件的可以增设监理专业，从而为今后的监理行业储备专业人才。
　　2、提高监理人员素质
　　监理人员素质对监理工作的完善有十分重要的作用。同时，提高监理队伍素质是长期必须坚持的任务。建立一只高素质的监理队伍，首先要提高他们的职业道德观念，其次是专业的业务水平要不断的强化。政府相关部门应有组织的开展监理人员的培训工作。对注册监理人员的专业知识和技术水平不断的完善，造就一批熟练掌握外语和国际惯例的工程项目总监，从内部带动监理人员的素质和技术的提高。
　　3、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场
　　建设工程监理要求的是高超的技术服务，监理人员的技术知识和职业道德修养都对监理行业的发展有着十分重要的影响作用，同时，监理人员除了要保证有过硬的专业知识之外，还要有相当的实践经验以及足够的管理知识。此外，监理人员要对相关的法律、规范有一定的掌握和了解，最后还要具备经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。为了确保培训工作切实开展，还要严格把关培训报名和审核程序，保证监理质量。
　　4、建立监理企业和监理工程师信用机制及公正机构
　　建立信用机制，并成立公正机构，以清除那些弄虚做假者。此机构可由监理协会来组织成立。这种公正机构同时也为监理企业和监理工程师建立信誉等级，为公众选择监理公司和监理公司选用监理工程师提供依据。
　　5、加强具有中国特色的监理理论研究
　　理论来源于实践，理论又能指导实践。我国监理理论是从引进国外理论开始，至今已有一定的发展，但还很不够。为了适应新情况，解决新问题，就需要不断探索、完善和发展更应该围绕监理业面临的热点问题及时开展研究，真正发挥它的指导作用。
　　6、提高监理企业的创新能力
　　监理企业的创新能力主要指技术创新能力和管理创新能力。监理企业应根据不同的项目，结合以往的工程经验，创造出符合国际惯例和国内的法律、法规、规章及行业规范的管理理念，给业主带来更大价值的服务。这种服务，对监理企业而言，具体体现在一个工程的工程质量和行业标准的执行上，但其前提是要有良好的技术能力和管理能力，而良好的技术能力和管理能力不可能一成不变地持久拥有，必然有一定的周期性，只有创新才能保持持久的竞争优势。监理企业要保持持续的竞争优势，就必须要有好的创新机制，使其在技术创新和管理创新上与时俱进。
　　四、我国工程建设监理行业的发展方向
　　虽然我国监理行业从开始到现在实现了不小的发展，各方面的制度也不断完善。但与国外的建设监理管理水平相比还有很大的差距，为了实现与国际接轨，许多方面还需要不断完善。从我国监理行业的人员素质着手，并开张各种学术交流，互相交流经验，借鉴新技术，积极发挥学术交流在监理服务发展上的作用。我国已经实现了改革开放，理应走出国门，在境外参与更多的工程监理服务。
　　综上所述，当前我国的监理还有一些缺陷，和国外的有很大的差距，我们应制定与国际接轨的法规、规范，还要将监理的发展纳入到符合市场经济的发展中来。
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