2018关于农村财务会计管理创新模式的思考

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　　 摘要：伴随着农业市场经济体制的不断完善以及社会主义新农村建设进程的日益加快，给我国农村财务管理工作带来了极大的挑战。基于农业是国民经济基础发展的核心因素，且农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，为促进社会经济水平的不断提高起着不可磨灭的作用，在加上，农村各项改革制度的实施以及政府的大力扶持，导致现行的农村财务会计管理模式已经不能够满足新农村会计单位的需求。就现阶段我国新农村财务会计单位现状来看，现行的农村财务会计管理工作中还存在着诸多的问题，如账目混乱、制度体系不健全，会计管理基础工作薄弱、违法犯纪现象日益突出以及财务会计管理人员综合素质低下等等，严重制约着我国新农村建设以及构建社会和谐社会建设。因此，这就需要根据新农村下财务会计管理工作的特点以及需求，对新农村下财务会计管理工作不断提出更高的要求以及目标，为全面建设新农村小康社会，提高农民的生活水平打下坚实的基础。
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　　关键词：农村财务；会计管理；模式；现状；对策
　　一、农村财务会计管理模式的现状
　　基于农村财务会计管理模式涉及到农村各项经济活动的有效进行，是社会各项经济活动顺利开展的基础保障，因此，我国自1949年建国以来，一直关注于农村会计管理模式，在改革开放颁布前，先后实施了合作社时期的农村财务会计管理模式以及人民公社时期的农村财务会计管理模式(以人民公社为基本核算单位的财务管理模式、以生产大队为基本核算单位的财务管理模式以及以生产小队为基本核算单位的财务管理模式)；在改革开放之后，又先后实行了家庭承包经营责任制时期的农村会管理模式、集体企业改制时期的农村会管理模式以及税费改革时期的农村会管理模式，政府部门虽不断加大农村财务会计管理模式完善以及改革力度，但在现阶段内还存在着诸多的缺陷，具体表现在以下方面：
　　 1　缺乏健全的农村财务会计管理体系
　　 健全的农村财务管理体系是实现新型农村财务会计管理体系顺利开展的理论依据与指导，现阶段内，我国农村财务会计管理体系不健全主要表现在两方面，一方面是尚未形成完整的财务会计管理制度，导致农村财务会计核算与实际千差万别，不利于进行实际财务会计管理操作；另一方面是财务管理制度执行力度不够，随着农村经济水平的不断提高，“挪用公款”、“贪污受贿“以及“以公谋私”现象日益突出，这是由于新农村财务会计部门虽有各项财务管理制度，但没有切实有效的进行执行，导致各项财务会计管理制度成为一纸空文。
　　 2　尚未充分发挥农村财务会计集中核算的功能
　　 实现农村财务会计管理工作又快又好的进行离不开有效地财务会计集中核算，现行的农村财务会计集中核算的作用尚不能够得到充分的发挥，其原因有二点，一是管理体制不明确，目前，我国农村财务会计部门在其会计管理体制上实行“统一领导，分级管理”原则，同时，各部门之间互相进行管理与监督，以此下去，势必会导致财政与农业经营管理部门职能交叉，责权不清晰；二是工作机构不固定导致工作机制不完善，在新型农村财务会计部门之下又设立了诸多的小型部门，并且各单位之间还有着不同的机构，使其无法明确工作任务，进而，缺乏得力的协调解决机制。
　　 3　缺乏完善的监督管理机制
　　 总得来说，有效的监督管理机制是实现新型农村财务会计的基本保障，目前，我国新型农村现行财务会计监督管理机制还存在着许多的问题，首先是缺乏严格的监督管理力度，监督管理部门不能够高效的进行各项监督管理工作，给不良风气以生存空间；其次是缺乏健全的监督管理机制体系，健全的监督管理机制是实施监督管理工作高效进行的引路人，基于新型农村财务会计监督管理机制体系不健全，无法提供其监督管理方向；最后是各级监督管理部门配合不协调。监督管理工作涉及到农村财务会计管理工作的各个过程，该工作的顺利开展离不开各部门之间的协调进行，就目前而言，各监管部门之间的协调性极其差，各谋其政现象越来越严重，以此恶性循环下去，势必给新农村财务会计管理部门带来不可估量的损失。
　　 4　部门各级领导与工作人员综合素质差
　　 农村财务会计工作人员的综合素质主要包括两方面，即专业知识水平与思想觉悟，首先是专业知识水平，我国农村村干部文化程度普遍较低，且大都不能够独立的进行完成各项财务会计工作，并且对其党的各项有关政策、法律法规仍不能够熟练掌握，在处理各项财务工作时总是无序可循；其次是各级领导思想觉悟差，对不良诱惑的抵制能力较差以及不能够对群众反映的财务问题及时的做出调查、总结以及处理；最后是群众的认识不到位，鉴于农村人民大都没有接受过高等的教育，对其自身的权利以及责任不能够全面了解，因此对其公务事务的参与意识较薄弱，因而，总是对集体的事情不多于关心、过问以及了解，以此做法，加强了不法工作人员的歪风邪气，给实现新农村建设以及建设社会主义和谐社会产生了负面影响。
　　 二、加强农村财务会计管理的对策
　　 1　推进农村财务管理制度的不断完善，切实将各项管理制度落实到位
　　 鉴于以上农村财务管理制度的种种缺陷，这就要求本地财务会计部门要在传统的农村财务管理制度基础之上，根据本地财务会计部门的特点以及需求，运用科学的手段，在有关法律法规以及政策标准要求范围之内制定切实有效的农村财务管理制度，同时，切实将完善后的各项制度真正落实到位，避免“一纸空文“严重弊端的出现。
　　 2　建立严密的财务会计监督管理机制，做到切实有效实施
　　 如上所述，有效的监督管理是实现农村财务会计工作又好又快进行的有力保障，所以，新型农村财务会计部门应针对其建立高效的审计制度，通过审计部门规范的管理制度，进而，为实现新型农村财务管理打下坚实的基础。
　　 3　加强农村财务会计人员专业知识培训，提高其思想觉悟
　　 加强农村财务会计人员专业知识培训，提高其思想觉悟首先要求农村财务会计部门定期的对其会计人员进行专业知识培训再教育，同时，采取有效的措施提高农村财务人员的思想觉悟；其次是采取责权利与奖罚制相结合的制度，坚决实行“有功必奖、有过必罚”力求充分调动农村财务会计人员的积极性以及自主性，为加强农村财务会计人员队伍建设，提高其理财水平提供了基础保障。
　　 4　国家应适时调整农村财务管理政策
　　 国家应根据农村经济发展过程中出现的新情况、呈现出的新特点，同时结合农村财务管理实际，适时调整农村财务管理政策。在制定相关政策时，应充分考虑农村经费来源渠道及保障问题、相关制度的建设落实情况等关系到农村财务管理职能能否顺利有效发挥等关键性问题，使制定的有关政策既能够有效规范农村财务会计管理工作、又能够有效规范农村财务会计管理模式的设计与创新，使一些行之有效的农村财会管理模式不断及时得以推广和应用，从而促进农村集体经济的快速健康发展，进一步增强农村集体经济实力。
　　 5　加大对农村的转移支付力度
　　 税费改革后，农村财务管理内容发生了较大的变化，收入项目大幅减少，收支缺口有增大之势。为保障村级日常开支及必要的经费需要，确保农民负担明显减轻、不反弹，政府必须完善财政分配体制，制定合理的财政转移支付政策，加大对农村的转移支付力度，合理界定对村级组织补助的范围，探索新的补助方式(如采取一定的补助方式以增加对村公益事业、基础设施等的投入)，以缓解农村资金供求予盾。对于事关民族前途的支出(如九年制义务教育、计划生育、乡村公共卫生及转岗就业培训设施等)，应通过转移支付加以解决。对于不发达、欠发达的贫困乡镇，应适度加大转移支付力度。