2018我国建筑工程监理现状分析与探讨

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　　【摘要】根据我国工程监理目前存在的问题，针对性地实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界， 推动我国工程监理行业长期、健康的发展。本文对我国建筑工程监理现状进行了切合实际的分析，并提出了改善我国建筑工程监理工作的有效措施。
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　　【关键词】建筑工程监理措施
　　【 Abstract 】 According to our country project supervision at present, the existing problems of the corresponding countermeasures to lead the implementation in China engineering supervision industry out of the country, out of the world, promoting our country's project supervision industry long-term and healthy development. In this paper, the author, according to the construction project supervision status of practical analysis, puts forward improving China project supervision work of effective measures.
　　【 Key Words 】 project; supervision; measures
　　中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
　　
　　 工程建设监理是通过对工程建设承包商的行为进行监控、 督导和对工程实体质量进行合理评价, 并采取相应的管理措施, 保证工程建设程序和质量符合国家法律、 法规和有关政策, 制止建设行为随意性和盲目性, 促使工程建设费用、 进度、 质量按计划实现, 确保工程建设的程序具有合法性、科学性、 合理性，并在保证安全文明施工的前提下，确保工程质量。目前，随着建筑市场的不断扩大和发展，为了更好地满足业主获得投资效益最大化，使工程监理健康、全面有序地发展，工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工并有效的开展工作， 同时监理工程师需要根据自己的职责和义务做好“三控、二管、一协调”的相关工作， 正确处理业主、施工单位和工程监理三方面合作关系。在科技飞速发展的今天， 只有根据目前我国工程监理行业存在的问题针对性地实施对策，才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界， 从而推动我国工程监理行业长远、健康的发展。
　　一、我国建筑工程监理现状分析：
　　1、从业人员方面。建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。 据调查, 从业人员中专科所占比例最大, 为 58. 9% , 中专仍占有26. 1%, 其中, 专科中从正规院校毕业的只有12. 1%,而从正规院校毕业的本科生只有6. 7%。监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一, 与我国建设工程监理行业发展时间较短有关。建设工程监理行业也存在着从业人员收入过低问题,这也是导致建设工程监理行业从业人员素质参差不齐的原因之一。对行业内人员来说,低收入问题的结果是引发从业人员触碰职业道德底线, 出现诸多违纪行为, 影响从业人员群体公信力。低收入以及长期以来形成的行业吸引缺失等问题导致符合执业资格的从业人员数量不够,无法满足监理市场需求。
　　2、业主方面。业主方面的介入往往使得监理工作不能完全到位, 最终导致安全监理不能保证, 主要表现在: 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案全面进行审查; 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工; 对施工单位拒不整改或者不停止施工, 未及时向有关主管部门报告; 未依照法律、 法规和工程建设强制性标准实施监理。进一步分析业主的问题主要有以下几方面。
　　 （1）关于设计环境。 目前由于设计院改制和市场等原因,图纸设计质量不高, “ 错、 漏、 碰、 缺” 现象比较严重; 再加上业主违背建设程序随意改变设计图纸,而监理对此却无能为力,只好听之任之。但是如果一旦发生意外事件,监理责任却无法推卸。
　　 （2）关于业主环境。众所周知,工程建设三大目标:质量、 进度、 投资相辅相成,不可偏废,缺一不可。但事实上,部分业主或开发商盲目追求利益, 不顾工程质量和施工安全, ,随意压缩合理工期, 无意中促使施工单位偷工减料，无形中给监理日常工作增加了不应有的束缚与压力。
　　 （3）业主违规指挥, 例如: 未经总监理工程师同意, 随意向承包方拨付工程款;未经监理工程师同意,要求施工方按自己意愿随意缩短工期、 不按施工方案进行施工等, 以致问题百出, 监理工程师不得不花费很大精力收拾残局;工程款不能按时支付或甲供材不能按时到场,以致工程进度受阻,监理不得不耗费大量精力去处理这类合同索赔等纠纷。
　　 （4）压低监理费。许多建设单位，特别是目前的建筑工程开发商，监理单位的确定往往是通过议标形式进行，哪家报价低就中标。这样往往形成恶性竞争，监理单位为了达到中标的目的，尽量压低监理费，以致于以低于国家监理收费标准的50%或更多中标。这样就造成了监理人员工资待遇较低，不能够聘请高水平监理人员，且现有监理人员违反有关规定客串工地。
　　3、监理企业方面的原因
　　 这是目前建设工程监理行业诸多问题争论的焦点之一。首要的问题是企业数量过多、 规模普遍偏小,全国监理企业已超过6000 家, 年产值能达到1 000万元规模的监理企业微乎其微。 监理企业数量过多、 规模偏小往往会引发监理企业的其他不规范行为: 激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为;因低价引发的监理服务低质问题;监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视,引发人才培养不力、 经营模式和经营范围单一等问题。
　　二、我国建筑工程监理的有效措施
　　1、提高工程监理人员的素质。对于工程监理人员的素质培养主要从以下两个方面来进行， 一是道德素质培养， 二是技术素质培养。道德素质培养， 要提高监理人员道德素质， 做到既不能滥用职权， 随意向承包商索取物质需求， 同时也要防止监理人员和承包商一起造假， 共同欺骗业主的行为发生。技术素质培养可以从以下三个方面来进行， 一是工程监理人员应该注重平时经验的积累， 注意对施工工程中的各个工序出现的常见问题进行总结和汇总， 在每道工序施工前，监理工程师应针对该工序出现的常见问题， 及时提醒施工人员注意， 并提出相应避免产生问题的措施。二是政府相关部门需要对工程监理人员的资格、知识结构以及相关的监理技术装备、经历和管理水平进行评估。随着时间的推移， 监理单位的人员、资质水平和相关设备都会变化， 相关单位应该定期或者不定期的对监理单位进行审查和资格的评估。三是对监理工程师的培训和资格考核进行严格的管理， 注重监理工程师职业道德的培养和相关知识的掌握， 针对其掌握的情况，对监理工程师分等级的颁发相关证书，不得越等级从事监理工作。
　　2、从法规制度上来完善监理制度， 使得监理行业有章可循、有法可依。国家应该制定相关的监理制度， 对我国工程监理企业的相关责任制度进行严格的管理， 同时对于考取建设工程监理工程师资格的人员必须进行严格考核， 对于不同级别的监理工程师的职责和责任以及相关监理的水平进行严格控制和监督， 这样才能提高我国工程监理的水平。
　　3、业主对工程监理单位的正确定位。目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不足造成的。业主认为监理是其雇用的“监工”， 监理的一切行为要符合业主意愿。实际上， 业主和监理间是委托和被委托的关系， 通过委托合同， 监理代表业主工作， 但是业主无权干涉监理工作， 否则势必造成侵权行为; 同时监理亦应明确自己的责任， 要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以必须加强业主对工程监理单位的正确定位。
　　4、监理市场应实现招投标制度。建筑工程监理市场应该引入招、投标机制， 实行公平竞争势在必行， 这样才有利于公开公正地做好监理工作。目前我国监理机制存在不公平竞争、暗箱操作等现象，缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因； 要使监理机制规范化、公平化， 就必须建立信誉机制， 使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。当前， 我国已经加入WTO ， 国内监理企业要进入国际市场， 就必须提高自己的信誉， 具有良好声誉， 这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。
　　 总之，我国的监理制度是在吸取了发达国家成熟经验的基础上并结合我国国情建立起来的。目前我国的建设监理事业存在一些不良现象和问题, 是建设监理事业发展和不断完善的必经过程。建设监理事业稳步和谐发展需要政府和社会从各方面给予关心和支持, 尤其是法律检察部门需要建立健全相关规章制度,用法律的武器制止建设工程中的违规操作。我国建设监理事业任重道远, 只有在有关部门的关心支持下,群策群力地排除各种障碍,才能得到长足有效的发展。
　　参考文献：
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