2018农产品质量安全检测工作探析

7880560

　　摘要：文章结合实际,分析了农产品质量安全检测工作现状及存在的问题,提出了采取强化体系建设、整顿市场秩序、强化科技攻关、加大资金投入、建立农产品质量追溯机制等措施,以增强农产品质量安全检测工作的成效。
http://
　　关键词：农产品；质量安全检测
　　中图分类号：TS207 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-12-0015-1
　　
　　随着社会经济发展和人民生活水平的提高,农产品质量安全越来越受到各级政府和人民群众的重视。加强农产品质量安全,既是增强农产品市场竞争力,推进农业可持续发展的重要举措,也是保障城乡居民食品消费安全、落实以人为本、构建“和谐农村”的迫切要求。目前，物流非常发达，农产品的流通越来越广泛，越来越频繁，在这个过程中,农产品质量安全检测工作就显得尤为重要。
　　1 目前存在的问题
　　1.1 农业投入品市场混乱
　　一方面,农药、化肥、饲料、兽药是影响农产品质量的主要因素。在农药经营上,经营许可证制度取消以后,农药经营准入门槛大为降低,致使农药经营业户良莠不齐,导致农药市场秩序比较混乱,从对农产品质量检测结果看,禁用农(兽)药检出情况时有发生。另一方面,农资经营业户很多,但是现有的执法力量薄弱,难以进行全面有效监管,给农产品质量安全带来严重隐患。
　　1.2 检测手段落后
　　虽然初步建立起了农产品质量检测体系,但受设备、经费、人员的制约,现有检测体系难以有效发挥检测监管职能。对国家明令禁用限用的41种农药,很多地方农产品质量检测中心受检测设备限制,仅能对其中部分进行定量检测,其余无法进行定量检测。很多地方的县级农产品质量检测中心,仅有很少一部分检测项目通过了省级计量认证,其余都没有取得法定资质,不能开展农产品质量执法检测,甚至连速测工作都难以开展。乡镇检测机构,一半以上的县市区没有建立起来,有的县市区甚至一处乡镇检测站也没有。
　　1.3 农产品进入市场销售的门槛很低
　　目前,只有在少数地方和个别农产品批发市场、超市,初步建立了基地准出和市场准入机制,绝大多数农产品生产基地和批发市场没有建立起准出准入制度。有些超市虽然也建立了准入制度,但门槛很低,把关不严。而农产品交易量最大的农贸市场、集贸市场都没有准入要求,农产品销售随意,一些达不到质量安全标准的农产品仍在市场流通。
　　1.4 支撑农业标准化的技术研发滞后,普及不到位
　　一些制约农业标准化生产的技术,如韭蛆、姜瘟病、根结线虫病等土传病虫害的防治,没有跟上高效低毒替代品和低成本防治技术的研发,农民不得已采用常规药物和传统防治措施,造成药残超标。有些技术虽然已经试验成功,但培训推广没有跟上,农民没有掌握和使用。
　　1.5 农产品质量追溯和责任追究机制不完善,生产经营者质量意识淡薄
　　从基地生产环节到市场流通环节,没有建立起一整套完善的质量追溯机制和责任追究机制,不少农户和企业,不能自觉地按标准化要求进行生产和经营,甚至有个别农户和企业,明知国家明令禁止经营使用的农业投入品,仍然在农产品上使用。部分基层政府和监管部门责任意识淡薄,监管制度不完善、责任不落实,致使一些问题长期存在而得不到有效治理和解决。这是农产品质量安全存在的最大隐患。
　　2 建议
　　2.1 健全监管检测体系,强化检测监控
　　建立起健全的农产品质量监管机构,形成一支上下贯通的农产品质量监管队伍,并在人员、经费、设备上予以保障。继续推行每半月一次的强制性例行检测制度,提高检测档次,拓展检测范围,扩大检测覆盖面,完善检测结果通报,发挥监管检测体系应有的作用。严格执法,加大监管和执法力度,对检测不合格产品要追溯源头,依法追究生产者、经营者的责任。
　　2.2 规范农业投入品市场秩序,加大整治力度
　　在强化农业投入品监管方面进行法律探索,针对农资经营人员持证上岗、农业投入品市场准入、高毒剧毒化学投入品定点经营、登记备案等方面制定出台一些政府规章。将农资市场整顿作为经常性工作,从根本上杜绝违禁农资和假劣农资的生产、经营和使用行为,从源头上为农产品质量安全创造条件。
　　2.3 加强基地建设,强化标准化基地管理
　　加快建设规模化优质农产品基地、各类农业标准化示范区、标准化生产(养殖)基地建设,对所有规模化基地实行发展规划、农资供应、技术指导、生产管理、质量检测和收购销售“六统一”,实现基地生产标准化、规模化和产品的无害化、优质化。
　　2.4 加快农产品市场准入制度的实施
　　在农产品生产基地实行基地准出制度,在农产品批发市场、超市,引入市场准入机制,提高农产品流通门槛,严格把关,将不达标的农产品排除在市场流通之外。
　　2.5 强化农业标准化技术科研攻关和推广
　　标准化技术的研发推广是影响农产品质量安全的瓶颈。各级农业科研部门应组织专门力量,加大农业标准化技术的引进、研发和推广力度,对目前制约农产品质量的技术逐一攻关,尽快突破。对广大农民进行系统的标准化技术培训,使他们尽快掌握标准化知识和操作规程,提高他们运用标准化技术的能力和水平。
　　2.6 建立农产品质量追溯机制
　　建立从农业投入品到农产品生产、收购、储运、加工到销售等各个环节的责任追究链条,明确生产、储运、经营、消费等每个环节的责任,对农产品在基地选择、种植养殖、生产加工、包装、储存、监装等整个生产加工过程每个环节的信息进行收集、整合,实施全过程监督。
　　2.7 加大财政投入,确保农产品质量安全监管工作正常有序运转
　　农产品质量安全是一项涉及民生的公益性事业,财政资金支持是开展好这项工作的重要保证。建议把农产品质量检测体系、农业标准化基地、农业执法经费列入政府财政,确保农产品质量监督检测工作的开展。鼓励和引导企业、合作经济组织等社会力量参与农产品质量安全工作,最大限度地为农产品质量安全提供更多的资金支持。