2018我国农产品物流发展的问题与对策

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　　摘要：农产品物流作为现代物流的重要组成部分，对一国经济发展起着非常重要的作用。但我国农产品物流相对落后，成为社会发展的瓶颈。因而加快发展我国农产品物流,将有助于解决“三农”问题,增加农民收入,提高我国农产品的国际竞争力。
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　　关键词: 农产品物流；问题；对策
　　中图分类号：F252.3 文献标识码：B
　　
　　一、农产品流通与农产品物流
　　
　　 大家知道，我国农村经济体制改革是从生产领域开始的，由家庭承包经营到农业产业化经营，都极大地调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。尽管随着生产发展，农产品流通也随之活跃起来，从集市贸易、长途贩运逐步发展到批发市场、超市以至期货市场等，但由于初级农产品多是利用植物、动物、微生物的生理机能而生产的，具有鲜、活、新、营养品质要求高等特点，农产品流通要适应这些特点并非易事，因而农产品流通发展比较缓慢，与工业品物流体系已经初步形成并迅速发展比，农产品物流的形成与发展显得更加落后。虽然自1993年以后，我国实行了政府宏观调控下自由流通的农产品流通体制，农产品流通除个别专营品种外全部放开，农产品价格由市场决定，形成了多种所有制并存的多元流通主体结构，多条流通渠道、批发市场、集贸市场、连锁超市并存的农产品流通格局，但目前我国农产品流通仍是以批发市场和集市贸易为主，农产品流通的发展方向―用现代物流的理念和方法整合农产品流通，以形成现代意义上的农产品物流――还有待于政府和社会各方面的积极推动。
　　农产品物流是指以生产、商业或顾客为中心的一系列农产品和相关物品从供应方到接受方的实体流动过程及其相关的技术、组织和管理活动。从其内容看，它包括农产品生产资料的供应物流、生产物流、销售物流、废弃物物流、在生物物流等。从流通环节和过程看，它包括运输、储存、生产要素调配和管理、加工、装卸、包装、配送和信息处理等方面的有机结合。整个农产品物流系统应是在政府的统筹和推动下，由农产品的供给方、中介组织、加工经销企业、消费者形成的一个产销一体化、农工商相结合的增值供应链。
　　
　　二、目前我国农产品物流存在的问题
　　
　　随着消费者对农产品要求的不断提高，农产品市场的竞争日益激烈，农民实现农产品向商品的转化难度越来越大，作为农产品进入市场的关键一环，农产品物流的作用越来越大。但是，我国农产品物流相对落后，没有形成规范的组织和管理。具体来说，主要存在着以下问题：
　　1.农产品市场管理体制的制约使农产品物流系统分散割裂。发达的市场经济国家都将农产品的生产管理、产后加工、上市运销、零售消费等的生产和流通诸环节的行政管理职能归口于农业行政管理部门。如日本，在全国层面上由农林水产省流通局负责农产品的流通行政管理，在省、市级层面上有地方农林行政部门的流通室负责行使职能。[3]而我国的农产品物流管理体制却存在着政出多门、多头管理的弊端，在农产品的整个流通过程中会受到农业、商业、公安、税务等多个部门的干预，从而造成农产品物流系统的割裂，这不符合市场经济条件下的农产品生产与流通一元化的运行原理，不利于形成统一大市场的格局，且易出现管理不到位的问题，降低行政管理效率。
　　2.农产品物流服务的社会化程度低，供应链的供方--农户处于弱势地位。
　　由于我国物流业发展还不很完善，农产品物流服务的社会化程度相对来说更低一些，整个供应链中各环节并不能有效衔接，因而不能为农户提供及时全面的服务。在整条增值供应链中,农产品供给方--农户大多数是分散经营的，个体力量小，组织化程度低，他们直接面对的是合作社、批发商,未能完全介入这条供应链中,而目前我国农产品市场不发达,农产品全面实行代理制的条件不具备，农村合作社形式出现的中介组织与农民是“买断”关系,客观上造成了两者利益的分割欠公平。同时我国的农产品产地中介组织独立性较差,流通和信用功能薄弱,因而使农户处于弱势地位，被动地成为风险的直接承担者。
　　3.农产品物流的现代化建设滞后。主要体现：第一，基础设施落后。我国大部地区已修通了公路，有些地方甚至实现了村村通公路，但总体看，公路的覆盖面还不是很广，铁路、高速公路和高等级公路更少,交通方式单一,没形成多种运输方式的联合，而美国的交通运输设施十分完备，公路、铁路、水运四通八达。高速公路遍布城乡，公路呈网状结构，能直接通往乡村的每家每户,铁路运输也十分方便，一些农产品收购站和仓库加工厂建有专门的铁路线[5] 。第二， 农产品物流储运设备的机械化水平低,据统计,我国七成是敞篷卡车,三成是密封式箱式汽车,公路冷藏运输的运量只占25%,铁路冷藏运输的运量占55%左右；我国的运输车辆性能较落后,在美国高速公路上,公路运输车辆的时速都在100公里/小时以上,而我国公路运输车辆上了高速的平均速度仅维持在60公里/小时左右[6]。第三,交易方式落后。目前我国农产品物流交易多采取“协商买卖”的传统方式，价格形成并不公开，不能充分体现公开、公平原则，同时不利于节约交易时间，提高流通效率。现代交易方式如拍卖、招标等基本上没有得到应用。而发达国家农产品批发交易则以拍卖方式为主,由于拍卖形式形成的价格是在充分竞争的基础上形成的,因而有助于公平批发价格的形成,同时也基本上反映了供求关系。第四,信息流建设滞后。美国发展了以信息技术为核心，以农业信息技术、储运技术、包装技术等专业技术为支撑的现代化农业物流技术体系，荷兰建立电子虚拟的农产品物流供应链管理，而我国农产品交易市场的信息化建设普遍滞后,供求信息共享程度差,无法及时沟通农产品生产与消费。第五，农产品物流标准化落后。目前农产品供应链缺乏统一的物流标准和质量安全标准,不利于农产品的安全质量监控，同时缺乏先进的检测设备,无法对农产品标准进行检测。
　　
　　三、促进我国农产品物流发展的对策
　　
　　这些问题阻碍了我国农产品物流的顺利发展，因而如何加快改善我国农产品物流，打破这个制约社会发展的“瓶颈”，就成了目前我国农产品物流发展过程中的重中之中。
　　1.建立一元化的农产品物流管理体制。借鉴发达国家的以农业行政部门为主的农产品物流管理体制的经验，改革过去那种条块分割、分散管理的农产品物流管理体制，赋予农业部门更多的农业和农产品流通的调控手段和权利，由农业部门对农产品产前、产中和产后各物流环节进行统一管理和协调，从而保证农产品物流系统的完整和通畅，避免政出多门,相互推诿,改善目前多头管理的状况,实现农产品“货畅其流”和“物尽其值”，有效发挥政府的宏观调控作用。
　　2.培育和完善农产品物流主体，增强农户在农产品物流系统中的地位。政府应鼓励农民等农产品供应链中各环节的积极介入，供应链上的节点企业同步、协调运行,农户、农产品经销商及农产品物流企业之间的信息系统实现无缝衔接，以此完善物流服务；同时，要增强农户在供应链中的地位，最直接的方式就是成立农业合作组织，如销售合作组织、农协等，提高农户参与市场的组织化程度，促进政府与农民的联系，最终达到提高农户在物流系统中的经济地位。
　　3.积极发挥政府宏观调控作用，加强农产品物流的现代化建设。主要包括：加快农产品物流基础设施的建设，形成快速、通畅的交通网络，各产区尽可能联合利用全国范围内较为完善的基础网络设施,共同建设覆盖全国大部分地区的新型物流供应链体系,共享信息,根据各地实际情况推动管理水平高、综合服务能力好、拥有储藏、加工和信息开发利用能力的农产品物流中心的建立；加快发展如连锁超市、商品直销、期货、招标等多种适合现代物流发展的现代交易模式；发展现代化农业物流技术体系，逐步实现农产品物流作业的机械化、自动化和计算机化；加强对农业物流标准化关键技术的研究，一方面要加强硬件标准的配合性,如物流运作过程中的相关工具的标准及配套标准;另一方面要明确物流软件标准,如物流信息系统的代码、接口标准、物流的操作程序与规范等。
　　作者单位：中共山东省潍坊市委党校
　　
　　参考文献：
　　[1]孙剑,李艳军.基于一体化战略的农产品物流系统模式[J].商业时代,2003,17：54-55.
　　[2]郭丽华．我国农产品现代物流系统分析[J].科技与管理，2006,5：26.
　　[3]俞菊生.日本农产品物流和批发市场[J].上海农村经济,2003,4：43.