2018国外技术性贸易壁垒对我国日用陶瓷出口的影响和对策研究

5240433

　　[摘要] 本文主要从我国日用陶瓷出口遭遇的技术性贸易壁垒的表现形式着手，分析国外技术性贸易壁垒对我国日用陶瓷出口的影响，并再此基础上提出了应对技术性贸易壁垒的对策。
　　[关键词] 技术性贸易壁垒 日用陶瓷出口 影响 对策
　　
　　技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。技术性贸易壁垒与其他传统非关税壁垒相比，不仅具有名义上的合理性、形式上的合法性、政策工具的多样性、保护效果的隐蔽性等特征，而且还由于其技术标准极为复杂且各国差异较大，往往使出口国，尤其是产品质量、技术水平和检验能力较低的发展中国家难以应付和适应，开始成为国际贸易政策的新议题。
　　而日用陶瓷在我国属于劳动密集型产品，因其陶瓷生产原料和劳动力要素相对丰富，在出口竞争中常常具有成本比较优势，一直以来是我国传统的出口创汇产品之一，在国际市场上占据着极其重要的地位。但是随着国际市场的进一步开放以及国际日用陶瓷市场竞争的日益加剧，一些国家和区域为了达到限制我国日用陶瓷进口的目的，纷纷对我国日用陶瓷的出口设置了一系列的技术壁垒。
　　
　　一、我国日用陶瓷出口遭遇的技术性贸易壁垒的表现形式
　　
　　综观技术性贸易壁垒制定的过程和实施的效果可以看出，近年来针对我国日用陶瓷出口所设置的技术性贸易壁垒主要表现为以下几种形式：
　　
　　1.技术法规、标准的日趋严格
　　针对日用陶瓷的技术法规、标准主要体现在对铅、镉溶出量的限量规定。据资料显示，一般日用陶瓷产品在其生产过程中都会产生铅、镉溶出量，其产生原因主要是由装饰陶瓷原料在烧成环节所引起的。因此铅、镉溶出量是衡量日用陶瓷产品的一项很重要的安全卫生指标。针对陶瓷产品的铅、镉溶出量，我国是以强制性标准来控制，但在国际上则普遍以技术性法规的形式来控制。如1999年我国与美国签订的《备忘录》中就规定浅平器皿和杯碗类陶瓷产品的铅、镉溶出量为3.0ppm和0.5ppm。这意味着我国目前许多日用陶瓷生产企业使用的含铅系统的釉上装饰颜料将几乎无法达到这个标准。尔后，以色列等国也相继要求我国出口日用陶瓷进行铅、镉溶出量的检测。如今，欧盟——我国陶瓷出口的第一大市场，将对仪器分析方法检测出的铅、镉溶出量的限量标准由原来的分别4.0mg/L、0.3mg/L降低至0.2mg/L、0.02mg/L。这一新标准相当于把检测标准分别提高了20倍和15倍，也相当于把我国现行的检测标准提高了25倍。这不仅大大提高我国日用陶瓷进入欧盟的门槛，更使得国内日用陶瓷生产企业面临严峻考验。
　　
　　2.包装和标签要求的日益生态环保化
　　严格的包装和标签的要求也是我国日用陶瓷行业所面临的一道壁垒。近年来，世界上越来越多的国家和区域对产品的包装和标签的安全、环保、卫生和循环使用等方面要求也越来越苛刻。对包装的材料、几何形状、尺寸、颜色、重量等做出了细致入微甚至别出心裁的规定，这不得不要求出口企业必须谙熟这些复杂的规定，才能做到心中有数，临阵不危。目前，我国日用陶瓷产品绝大部分是使用木材和稻草类纤维做的瓦楞纸版等纸质包装，具有很高的处理性和回收率，但由于其外观粗糙、安全性能差，常常受到美、日等国的责难和抵制，也有一些日用陶瓷出口企业采用泡沫塑料包装材料，但这类材料回收利用和再生性较差，需要征收较高的关税。
　　
　　3.检疫和检验规定的日新月异
　　针对日用陶瓷产品的检疫和检验规定主要表现在对日用陶瓷产品的外观检验，铅、镉溶出量的检验以及热稳定性、洁白度、吸水率等陶瓷物理性能的检验。这些检验不仅要求有一定的检测设备，还要具有一定的专业检测人员和科学先进的检测手段，而这恰恰是目前我国陶瓷出口企业所欠缺的。除此之外，近年来不少国家还不断地改变检疫和检验的程序，提高检疫和检验的标准，来达到限制我国日用陶瓷进口的目的。如美国一改过去先提货，后查验检验证书的惯例，要求输入美国的日用陶瓷必须先验完证书后方可提货。这种做法很显然会延长交货时间，增加了我国日用陶瓷出口的经济负担。
　　
　　4.环境壁垒的挑战
　　对于发展中国家而言，由于生产力水平相对落后，在工业化生产过程中，不同程度地存在着对环境的影响和破坏，因此产品在出口中还可能会遭遇环境壁垒的挑战。而我国日用陶瓷行业正是一个劳动密集型产业，其受环保影响的因素较大。如目前我国日用陶瓷个别行业仍在使用煤来烧制产品，造成大气的严重污染；原料的开发缺乏科学系统的规划，对生态植被破坏严重，凡此种种，都可能成为被出口国依据其环境方面的法律对我国产品提出非议并拒绝进口的依据。如欧盟近年来不断强化环保生态标准，不仅对日用陶瓷产品的原材料和成品中有毒物质的含量和释放量作出了严格限定，而且对加工生产环节中的能耗、自然资源使用量和废弃物的处理等方面提出了严格要求。
　　
　　5.信息技术壁垒的出现
　　随着信息化时代的到来，电子商务被越来越广泛地应用于国际贸易，而电子商务的主导技术是信息技术。目前，发达国家在电子商务技术水平和应用程度上都明显超过发展中国家，并获得战略性竞争优势，而我国日用陶瓷行业由于受到信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低和相关的政策法规不健全等因素的影响，在电子商务时代处于明显的劣势，如信息不透明；信息传递不及时；信息传递途径不畅通等。这样，信息技术壁垒就在发达国家和发展中国家之间形成了。
　　
　　6.合格评定程序的差异化
　　合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成。目前，世界各国针对日用陶瓷的合格评定是多种多样的。如美国对我国日用陶瓷实施输美认证；欧盟要求在欧盟内生产和销售的可能与食品接触的瓷器制品必须附有由生产商和销售商提供的书面声明；墨西哥则要求进口商在进口陶瓷制品时需提交原产地国相关部门签发的卫生证或原产地国自由销售证书。众多的合格评定程序，不仅增加了企业的认证成本，而且也使我国日用陶瓷出口企业难以应付和适应。
　　
　　7.劳工标准的出台
　　日用陶瓷在我国属于劳动密集型产品，除了遭受越来越严格的环保与安全要求外，还易面临着新的贸易壁垒——劳工标准。在劳工标准方面引人注目的是OSHMS（职业安全健康管理体系）和SA8000（企业社会责任标准）。前者自1999年4月公布以来，已成为全球共同采用的验证标准。后者自1997年8月出台以来，发展也极为迅速。2004年5月1日前后，美欧一些国家开始强制推广SA8000标准认证，SA8000将越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中。最近，美、法、意等传统中国轻工业产品进口国的贸易组织正在讨论一项协议，要求中国的一些轻工业出口产品必须事先经过SA8000标准的认证，否则，就要联合抵制进口。这又将加大我国日用陶瓷出口的难度。
　　
　　8.知识产权保护——TBT的特殊形式
　　知识产权保护作为一种技术性贸易壁垒，是一种创新技术壁垒，是由于科技方面的创新，使其在某一领域的技术处于明显的领先优势，拥有独立的知识产权，获得的是垄断竞争优势。目前我国日用陶瓷的出口多为贴牌生产，出口时还易遭遇知识产权的指控。如2004年8月底，德国科尼兹瓷器公司向德国侵权产品受理机构举报：德国另一公司从中国进口的茶杯假冒其商标和图案设计，侵犯其商标权，要求销毁到港的所有假冒产品。汉堡海关于9月30日将一万只中国产茶杯销毁。