2018中美贸易纠纷的来龙去脉

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　　最近，美国商业部声称要给一些中国纺织品设立进口配额。中国方面立即提出抗议，指责美方违犯了WTO原则。中美贸易，平地起风波。为什么中美贸易三天两头要出现争执？到底中美之间会不会开打一场贸易战？
美方的理由很简单，目前，美国失业率居高不下，超过6%，是最近10年来最高记录。由于大量进口中国制造的商品，中美两方面出现了大量的贸易逆差。“中国制造”夺走了美国人的饭碗，使得数以百万计的美国工人丢失了就业机会。美国贸易代表振振有词，摆出一副为美国老百姓请命的姿态。
其实，醉翁之意不在酒。美国商业部蓄意制造这场纠纷是为了明年的总统大选。只要投票结束，这场风波一定立即烟消雾散。如果把中美贸易数据摆出来看看，就立即看清楚，美国商业部是如何为布什竞选抬轿子，无事生非。
表1 中美贸易数据(2001年) (单位：亿美元)
资料来源：《中国对外经济统计年鉴》，中国统计出版社，2002年。
按照世界贸易组织的划类，进出口商品分为22大类。表1列出2001年中美双边贸易的数据。总计中国向美国出口542亿美元，进口262亿美元。美国方面的贸易逆差为280亿美元。从这些数字上来看，好像美国吃了亏。美国贸易部只谈这个总的数字，却不愿意详细分析一下，究竟是为什么出现了这么大的逆差？他们更加不愿意回答，如果给中国商品增加配额约束是否就能够改善美国国内的就业状况。
在讨论国际贸易问题的时候，无论是美国总统还是贸易代表常说，他们的所作所为都是为了美国人民的利益。至于说别的国家的利益如何，也许排在第二位、第三位，甚至根本就不在他们考虑的范围之内。那么，好吧，让我们替美国人算计一下，给中国制造的商品增设贸易障碍是否符合美国的利益。
表2和表3分别列出了中国向美国出口最多的10类商品以及从美国进口最多的10类商品。从表中可见，双方贸易量最大的是机械制造产品。在这个类别下包括了各种机器、机械器具、电气设备、零件、录音机及放声设备、电视图像、声音录制及重放设备等等。在这一大类中，还可以按照产品的技术密集程度再细分。在这个技术密集程度的光谱的一端是核反应堆，高性能仪器、仪表。在另外一端是普通的收录机，通讯接插件等等。迄今为止，美国还存在着上百项禁令，禁止向中国出口任何涉及核反应堆，卫星技术的产品。中国的载人卫星已经发射成功，这说明中国的航天技术已经达到了相当的高度，可是美国至今连最普通的卫星技术都不许向中国出口。中国预订了一颗通讯卫星，美国公司已经收了定金，却得不到政府部门的批准。在机械电器这类商品中，特别是在技术含量较高的产品上，美国方面原来有比较明显的优势，但是美国官方禁令把自己的手脚捆绑起来。如果取消这些禁令的话，美方必然可以大大增加向中国出口的数量。可是，是谁叫他们作茧自缚，把核反应堆生意让给了法国、加拿大？难怪在这个美方本来具有优势的项目下出现了66亿美元的贸易逆差。
表2 中国向美国出口最多的10种产品 (单位：亿元)
资料来源：《中国对外经济统计年鉴》，中国统计出版社，2002年。
中国向美国出口最多的第2类是家具、玩具，第3类是鞋帽。按照道理来讲，中国的纺织品竞争力相当强，可是在向美国出口的商品中纺织品只占第4位。其主要原因就是美国一直对中国的纺织品设置进口配额，认为制造了贸易瓶颈。除了机械电器之外，美国向中国出口最多的有光学仪器，化工产品，车辆运输设备，植物产品。其中美方顺差最大的是植物产品。每年中国购买几百万吨美国小麦，是美国农场主最大的顾客。美方顺差第二大的项目是纸制品，这恰恰反应了中国在造纸资源上的弱点。美国是世界上最大、最先进的工业化国家，可是中美贸易当中，美国却依靠其农业部门来创造贸易顺差，岂不荒唐？
表3 中国从美国进口最多的10种商品 (单位：亿元)
资料来源：《中国对外经济统计年鉴》，中国统计出版社，2002年。
表4列出中美贸易顺差最大的10类商品。第一类就是家具、玩具。中国向美国出口了将近80亿美元，而从美国进口还不到1亿美元。在这一类商品上美国倒并没有什么禁令。之所以出现这么大的贸易顺差，其原因在于中美双方的产业结构的差别。举例说明，假定生产一个玩具熊，不熟练工人平均要用3个小时。熟练工人只要1个小时。由于生产玩具熊的技术并不复杂，所以美国、中国还有另外一个发展中国家M国都可以生产。中国和美国工人都是熟练工人，而M国工人不熟练。假定中国工人的平均工资是每小时5元，而M国的平均工资只有3元。于是，中国生产一只玩具熊的劳动力成本是5元，虽然M国的工资水平低，但是工人缺乏训练，生产效率较低，生产一只玩具熊要用9元。在生产玩具熊上美国人完全没有资金和技术上的困难，但是美国最低工资为7美元，相当人民币58元。也就是说，美国生产一只玩具熊的劳动力成本要58元人民币，比中国高了十多倍。难怪许多美国大百货公司要跑到中国来订货。