2018中国外贸政策目标与工具的变迁

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　　即使在外部经济环境恶化、放松贸易政策呼声上升的今天，我们仍然不可忘记，巨额贸易顺差依然是宏观经济外部失衡的表现，不仅由此转换而来的外汇占款是我国基础货币投放和通胀压力输入的主渠道，而且巨额贸易顺差带来的外汇储备增量可能让我们面临更多的房利美、房地美危机冲击。 　　当我们讨论目前宏观经济政策是否需要转向之时，我们必须明确，即使内部和外部经济环境进一步恶化到我们必须放松贸易政策，我们解救的对象也只能是符合产业政策、就业目标的出口，而不是对所有出口部门普降甘霖，不是解救贸易顺差，更不是牺牲提升结构的目标。
　　贸易政策目标
　　中国贸易政策的政策目标是多元、多层次的，在根本层次上的目标有长期和中短期之分。在这个全球化经济的时代，中国贸易政策的根本目标是要充分利用国际市场、资源等为本国经济社会发展服务，同时不断提升本国在国际分工体系中的地位，改善本国在国际经贸利益分配格局中的地位，实现本国经济社会的可持续发展。
　　为达到上述根本目标，中国贸易政策长期目标是推动国家产业结构和外贸结构提升，这是决定中国参与国际分工地位和利益分配格局的关键因素。作为一个发展中国家，我们信奉李斯特的箴言：“生产财富的能力比财富本身更重要。”
　　中国贸易政策的中短期目标是维护、促进国家稳定。这里所说的“稳定”，在大部分情况下指的是国家宏观经济稳定性，但在部分情况下也会涉及国家的政治、社会稳定。在从属层次上，有促进区域均衡发展等目标。
　　中国贸易政策具有双重性质：一方面，作为国家政策，必须具备足够的稳定性，否则将不必要地给市场参与者们带来额外的困扰；另一方面，作为国家政策，必须随着国内外社会、经济发展全局和宏观经济走势的变动而适时调整。
　　正是在是否需要调整的问题上，我们面临这样的困惑：经济社会发展的现实要求我们深刻转变包括外贸在内的经济发展战略，赋予结构优化和提高效益更高的权重；而在这些政策业已实施一段时期之后，目前遇到了有可能进一步显著恶化的国内外宏观经济环境，致使包括贸易政策在内的整个宏观经济政策不得不在此时此刻面临更加尖锐的“增长”与“结构”抉择。
　　贸易政策选择
　　2005年，世界银行按照汇率法对世界各国人均收入，其中偏低中等收入国的平均国民人均收入为1746美元，我国2005年已经达到1740美元。而且，按照通常的经济发展规律，一国进入或接近中等收入发展中国家水平后将出现两个特点：第一个是跨越低收入“贫困陷阱”而形成内在的经济持续高速增长动力，出现较长时期的高速增长，二战之后日本、东亚新兴经济体相继出现这种局面，我国也有望同样如此继续保持10～20年的高速增长。另一个是经济结构发生深刻而急剧的变化，变化覆盖产业结构、区域结构、部门结构、就业结构等各个方面。