2018国际贸易摩擦新时代与中国经济政策调整

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　　[内容提要]由于世界各国经济发展不景气、世界各国对中国经济崛起的恐慌、中国实施具有重商主义性质的外贸政策、贸易保护手段的多样化等原因中国进入了国际贸易摩擦的新时代。因此，中国应该从国际经济政策、国内经济政策、外贸战略、企业战略等四个方面进行经济政策调整，以确保经济持续稳定的发展。
　　[关键词]中国，贸易摩擦，原因，经济转型
　　中国进入国际贸易摩擦新时代
　　1.中国面临的国际贸易摩擦日益增加
　　从1995年世贸组织正式开始运作至2004年6月底，成员方共发起2537起反倾销调查，其中涉及中国的反倾销案件386起。也就是说，世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。中国已经连续11年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年约有400亿—500亿美元的出口商品受此影响。在1998-2004年期间我国被实施反倾销的案件占全部案件的比例不断上升，从1998年的10.9%上升到2003年的22.5%。
　　截至2004年10月底，共有34个国家和地区对我国出口产品发起669起“反倾销、反补贴、保障措施和特保调查”，涉案金额已超过190亿美元。其中，反倾销596起、反补贴3起、保障措施59起，特保调查11起。2005年国外对我国发起贸易救济调查91起，其中反倾销立案调查51起、保障措施立案调查5起、纺织品特保35起。2006年前三季度共有23个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查70起，案件数量为历年同期之最。
　　2.中国与发展中国家的贸易摩擦急剧增加
　　近年来，我国与发展中国家的贸易摩擦急剧增加，发展中国家针对我国产品的贸易保护调查日益增加。目前，我国国际贸易摩擦的主体逐渐从发达国家转变为发展中国家，发展中国家日益成为我国国际贸易摩擦的主体。
　　在反倾销案件中，亚、非地区的案件呈现明显的上升趋势。1999年至2003年，亚非国家对我国发起的反倾销数占我国当年被反倾销总数的比例分别为31%、43.1%、43.2%、43.5%和49%。商务部的统计数据表明：2003年，全球共有17个国家和地区对我国发起了49起反倾销调查，其中，亚非国家7个，发起了24起反倾销调查。这些国家包括土耳其、印度、印度尼西亚、韩国、泰国、埃及、南非。2004年上半年立案的12个国家中，有9个是发展中国家。2005年上半年，在20起反倾销案件中，亚非发展中国家占一半，其中，印度5起、南非2起、土耳其1起、巴基斯坦1起、以色列1起，占全部反倾销涉案金额的77.4%。
　　目前，印度、巴西、土耳其等发展中国家对我国发起的反倾销案件数量，已占到我国遭受反倾销案件总数的60%。印度是对中国运用贸易救济措施较多的国家之一。截至2005年年底，印度共对中国产品发起91起贸易救济调查，涉及中国产品的保障措施调查2起、特保调查1起，在69起已经终裁的案件中，有63起采取了最终措施。2005年印麒对中国发起10起反倾销调查，涉案金额比2004年增长10倍多，高达2.81亿美元。
　　中国进入国际贸易摩擦新时代的原因
　　1.世界各国经济发展不景气
　　目前，国际贸易摩擦时代的到来就与全球经济、各国经济发展不景气紧密相关。联合国贸发会议发布的《2005贸易和发展报告》认为：2005年全球经济增长遭遇减速，当年全球经济将增长约3%，低于上年的将近4%；作为一个整体，发展中国家经济2005年预计增长5%～5.5%，低于上年的6.5%；作为世界经济增长主要“发动机”，美国经济可能会在其他国家取代其作用之前失去动力，欧盟各国没有摆脱长期的经济停滞，日本仍忙于应付通货紧缩。
　　2.世界各国对中国经济崛起的恐慌
　　由于我国一直实施外资优惠政策大力吸引外资，在新一轮的产业转移中，很多跨国公司都把在其他国家的生产工序转移到了中国，使中国成为了新的世界工厂、全球的加工制造中心。随着我国经济改革步伐的加快，我国经济日益与全球经济融为一体，进而使我国获得了大量的贸易机会，我国对很多国家的出口急剧增加，在国际贸易中的市场份额和地位都在不断地上升。由于我国在全球贸易份额中比例的增加势必会导致其他国家份额的减少，我国生产工序的增加势必会导致其他国家生产工序的减少，所以，导致很多国家提出了“中国威胁论”、“产业空心化”等舆论，认为中国夺取了它们本来的市场，增加了它们的失业率。基于此，很多国家都把中国视为竞争对手，打压、限制我国的出口。
　　3.中国实施具有重商主义性质的外贸政策
　　上个世纪肋年代，因为外汇短缺，我国没有能力进口一些国家急需的国外技术产品和战略资源，因此，国家积极鼓励出口进行创汇。不可否认，在当时这种具有重商主义性质的“重出口轻进口”的外贸政策确实是必须的，并且在推动中国经济增长过程中发挥了巨大作用。但是，也正是由于我国一直实施这种具有重商主义性质的外贸政策，导致我国面临一种尴尬的局面：一方面，我国成为贸易顺差大国、外汇储备大国。截至2005年5月已经达到71m亿美元。可以预测，只要目前的贸易政策不改变，外汇储备还会进一步攀升，即将超过日本成为全球外汇储备最多的国家。另一方面，也正是由于我国与其他很多国家都是贸易顺差，就导致很多国家借口贸易平衡、经济安全、外贸安全等问题对我国发起贸易摩擦。不仅发达国家特别是美国频频借口贸易平衡问题制造麻烦，而且发展中国家也加入了进来。此外，为了增加出口，中国出口企业低价竞争日趋激烈，出口价格日益下降，加剧了国际贸易摩擦发生的几率。
　　4.贸易保护的手段日益多样化和复杂化
　　世界各国对我国出口产品采取的贸易保护手段日益多样化和复杂化，传统的贸易壁垒让位于新型贸易壁垒，除了“两反一保”(反补贴、反倾销、特别保障)，337调查、技术贸易壁垒、电子垃圾处理法贸易壁垒、非市场经济地位壁垒、绿色贸易壁垒、SA8000标准等新型壁垒越来越多并被频繁地使用。与传统贸易壁垒相比，新型贸易壁垒具有一些新的特点：①从关税壁垒保护向新型非关税壁垒保护转变，②从显性保护向隐性保护转变，③从单一保护向多样保护转变，④从简单保护向复杂保护转变，⑤从“非合法”保护向“合法”保护转变。
　　正是由于新型贸易壁垒的日益增多以及它们的新特点，导致国际贸易摩擦不仅数量急剧增加、涉及面更广，而且程度也日益加深、应对更加困难、不利影响更大。根据经济发展与国际合作组织(OECD)对发展中国家贸易官员的调查发现：对发展中国家出口影响最大的贸易壁垒就是技术壁垒。但中国作为“世界第三大贸易国”面临的挑战却更为突出，更多的中国产品正在遭遇层出不穷的标准壁垒。比如洗衣机噪音标准导致中国市场近20%洗衣机被迫退市；欧盟环保指令导致中国家电产品出口成本增加近10%不等；能效等级标识使中国上千万台白色家电面临巨大压力。可见，中国企业正在经历一场空前规模的标准危机。