2018湖北发展国际外包服务的机理分析

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　　[摘要] 湖北省面临世界产业结构调整和我国产业结构调整的双重机遇，发展国际外包服务是战略之举、发展之重、创新之需，加强湖北发展国际外包服务的机理分析，把比较优势转化为竞争优势，具有十分紧迫而又重要的意义。
　　[关键词] 湖北 外包服务 机理分析
　　
　　我国发展服务贸易和外包服务不仅对我国经济发展方式转变和社会经济发展具有深远的历史意义，而且对当前应对国际金融危机，缩小我国要素市场与西方发达国家的差异、加强我国对外贸易风险防范、加快实现我国外贸增长方式转变和创新、完善我国服务贸易立法和服务外包人才成长培养机制具有重要的现实历史意义。
　　2008年4月26日～4月28日为期三天的中博会，113个国家和地区的政府官员、驻华使节、商协会和企业代表近6万人云集武汉。中部六省从第三届中博会收获的绝不仅仅是数以百亿的合同和商机，楚天都市报4月29日刊登了“最大的收获是思想”的报道；“万商西进高峰论坛”、“东湖论坛”、“可持续发展市长论坛”、“加工贸易发展论坛”、“跨国采购洽谈会”、“资本市场发展与中部地区崛起高层论坛”、“动漫游戏产业国际合作与发展研讨会”……中博会上，各种论坛和研讨会，占了中博会活动的三分之二。不论英语、日文、韩语，思想是这个大平台上最被看好的展品。而最大的亮点是以“发挥比较优势，承接国际服务转移”为主题的“中国服务外包产业发展与合作（武汉）国际论坛”(简称CODC)和服务外包的投资与贸易活动。从某种意义上讲，在武汉举办的第三届中博会吹响了湖北发展国际外包服务的集结号。
　　一、湖北发展国际外包服务的重要意义
　　国际服务外包迅速发展是服务业全球化蓬勃兴起的重要标志，也是新一轮国际产业转移的重点。服务外包不断扩大和国际化不仅成为跨国公司竞争战略的核心，也日益深刻地改变着国际产业和技术发展模式，改变着各国在国际产业链和价值链中的位置。根据联合国贸发会议发布的《2004年世界投资报告》，全球跨国直接投资已从制造业外包为主转向服务业外包，服务业外包成为全球跨国直接投资的主要引擎，全球外包市场将以每年30%-40%的速度递增，离岸外包的年均增幅超过20%。因而，承接服务外包，也叫外包服务或服务外包出口，是湖北面临的一个重要而紧迫的课题。
　　1.外包服务是战略之举
　　发展服务贸易，承接服务外包是国家的战略举措。面对服务贸易发展的大好时机。《国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出要加快发展服务业和服务贸易，明确指出，要建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移，转变对外贸易增长方式。国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》，把发展服务业上升到贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度。承接跨国公司服务外包业务已成为国家经济战略的组成部分。2007年温家宝总理在《政府工作报告》也强调，要“大力承接国际外包服务，提高我国服务业发展水平”。现在，我国已把承接服务外包确定为优先发展的产业之一。商务部、财政部等国家部委发布《服务外包出口指导目录》、《服务外包统计报表制度》、启动“千百十工程”，并在政策上给予各种优惠鼓励，以培育我国服务外包的比较优势和竞争优势，转变我国对外贸易的增长方式，完成我国从 “世界工厂”向“世界办公室”的跨越。
　　发展服务贸易，承接服务外包是湖北省的战略机遇。众所周知，服务外包是以产业转移为前提的。湖北省面临两个产业转移的双重“利好”，一是世界服务外包向中国转移，二是“东资中流”，沿海东部地区的产业向中西部转移。这对具有区位优势、产业优势、科技优势和人才优势的湖北而言，是历史上前所未有的发展机遇。发展要有战略眼光，要有国际视野，而承接国际外包服务是最好的机会和支点。
　　2.外包服务是发展之重
　　发展是硬道理。大力发展现代服务业特别是国际外包服务，是科学发展的一项重大战略决策，也是和谐发展的需要。服务外包是人类生产分工方式的新进步，是全球产业布局调整的新趋势，也是我国产业结构升级的新机遇。服务外包业没有污染，少占土地，这很符合湖北省的省情，也恰恰是科学发展所需要解决的两大突出问题。
　　外包服务具有丰富的内涵和外延，要走差异化、特色化的道路，要注重开拓蓝海。上海提出了打造全球服务外包中心的目标，明确把服务外包作为吸引外资的重点，制定了《关于促进上海服务外包发展的若干意见》；大连提出了建设“中国IT外包中心”的战略口号，出台了有关鼓励支持政策；西安提出要打造“中国外包服务之都”，作为拥有一个服务外包基地城市（武汉）和一个服务外包示范园区（武汉东湖高新技术开发区）的湖北怎么办？如何定位？如何发展？都需要加强其理论研究和实践探索。
　　3.外包服务是创新之需
　　党的十七大报告中，把创新摆在了一个前所未有的新高度，将“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。湖北经济社会发展正处于转型升级的关键时期，完善武汉城市圈和襄樊、宜昌两个省域副中心城市的定位，做好京广铁路和长江两大发展轴的文章，同时加强国际外包服务，以提升湖北经济核心竞争力。改革开放的30年来，湖北的发展相对滞后于东部地区，现在要跨越发展，发展外包服务是一种明智的选择，借助承接先进发达国家的服务外包，带动湖北的技术创新、体制创新、管理创新，带动湖北经济科学、和谐地发展，促进湖北“两型社会”的建设。
　　二、湖北发展国际外包服务的有利条件
　　发展是硬道理。大力发展现代服务业特别是国际外包服务，是科学发展的一项重大战略决策，也是和谐发展的需要。服务外包是人类生产分工方式的新进步，是全球产业布局调整的新趋势，加强服务外包的战略分析，是认真贯彻科学发展观的必然。
　　1.湖北面临着双重“利好”机会
　　随着世界经济一体化的形成与发展，自上世纪80年代以来，世界经济结构出现了大调整，全球先后出现了三次大的产业转移。我国前两轮产业转移机遇，一是以加工贸易为主要特征的国际产业转移，二是世界制造业开始由发达国家向中国等发展中国家转移，中国正在变成“全球制造中心”。目前正在迎接欧美国家向中国等发展中国家转移的服务外包产业的机遇和挑战。因此发展服务外包是战略之举。服务外包是以产业转移为基础的，目前，湖北正处于两轮产业转移承接的中心区域，一是洋为中用，世界服务外包正在向中国转移，二是东资中流，我国沿海地区的产业正在向中西部转移，机不可失。湖北正面临着外包服务和国民经济的快速发展的黄金期。
　　2.湖北具有众多的要素优势
　　湖北产业门类齐全，第一产业、第二产业、第三产业比较发达，具有后发优势。以省会武汉为龙头的“8+1”武汉城市圈和襄樊、宜昌两个省域副中心城市的战略规划已成雏形，京广铁路和长江两大发展轴构成的“十字型经济”已现端倪，一个政府推动的、三地联动、三业并举、两线齐飞的、更加开放、更具竞争力的“荆楚之花”正在绽放。湖北省“九省通衢”，地处华中腹地，水运、陆运、空运发达，具有十分明显优势；湖北省有大专院校100多所，每年大学生、研究生毕业人数达到35万之多，具有人才优势；湖北科研院所林立，省会城市武汉有科研机构800多个，具有科技优势；湖北省整体工资水平较低，据有关资料显示同样能力的软件工程师武汉人力资源成本大约是北京、上海1/2，具有成本优势。
　　3.湖北产业集群正在集结
　　湖北省1991年就开始开拓日本和欧美的软件外包市场，是国内较早开展承接服务外包的省份。起步早但发展还不够快，湖北在12 大类服务贸易进出口项目中(世界贸易组织将服务贸易业分为12大类)均有贸易量，但是除金融、保险部分项目及新闻、出版、电信等大类外，其他类别的贸易量均很少。湖北省服务贸易在发展规模以及竞争力方面与先进省市发展水平相比，仍存在较大差距。2005年，全国国际服务贸易出口总额已近1000亿美元，而湖北国际服务贸易出口总额仅为5.98亿美元，仅占全国国际服务贸易出口总额的0.59%，发展速度远远低于一些发达省份。