2018完善我国农产品出口贸易摩擦预警机制探讨

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　　　　摘 要：我国是农业大国，也是农产品贸易大国，2007年贸易总额达781亿美元，占世界农产品贸易总额比重约为4%，居世界第五位。2008年贸易总额达991.6亿美元，同比增长27%。近年来，我国的农产品出口贸易摩擦日益严重，贸易利益受到损失，如何借鉴其他国家的成功经验，完善我国的出口贸易摩擦预警机制，是我国的农产品出口贸易的当务之急。
　　关键词：农产品；贸易摩擦；预警机制；出口贸易
　　
　　1 我国农产品出口贸易基本情况
　　
　　近年来，我国农产品出口贸易发展迅猛，贸易额有较大幅度提高，为国民经济的稳步发展做出了积极的贡献。从1998年到2001年，我国农产品贸易总额、出口额和进口额年均增长分别为3%、2%和4%。2001 年11 月， 我国正式加入世界贸易组织， 该年我国农产品贸易总额为279 亿美元， 其中出口额为160.7 亿美元。入世后的六年来，我国农产品贸易总额、出口额和进口额年均增长分别提升到21%、15%和27%。2002年， 即我国入世后的第一年，我国农产品出口额在大幅度增加的同时进口额度也有所上升。2003 年， 我国农产品出口额达214.3 亿美元， 比上年同期增长18.1%。2004 年，我国农产品出口额达233.9 亿美元。2005 年，我国农产品对外贸易继续保持增长态势， 农产品进出口总额比上年增长8.57%。2006年，农产品出口额稳中有升，继续保持了2005年的增长态势。2007年农产品贸易总额达781亿美元，占世界农产品贸易总额比重约为4%，居世界第五位。2008年农产品贸易总额达991.6亿美元，同比增长27%。
　　
　　根据对以上2000-2007年我国大类农产品出口额(表1)统计数据的分析，可以得出：从2000年到2007年，我国大类农产品出口总额呈上升趋势，各大类农产品(除棉花外)出口额稳中有升。特别是水产品、蔬菜和水果的出口增长迅猛，已经成为我国主要出口的农产品。2007年，中国水产品、蔬菜和水果出口额分别为97.54亿美元、62.14亿美元和37.49亿美元，比2000年分别增加1.55倍、1.99倍和4.18倍，这三类产品的出口已占我国农产品出口总额的53%，贸易顺差为139亿美元。同时，2007年我国畜产品的出口也大幅增长，由2000年的25.9亿美元增长到2007年的40.46亿美元，增幅达56%。另外，我国谷物产品的出口增速也快于进口增速，由小额逆差变为顺差。2004年，我国粮食贸易出现了13.9亿美元的逆差。2005以来，粮食生产实现恢复性增长，供求关系得以改善，粮食出口大幅增加，进口大幅下降，到2006年和2007年分别实现了3.32亿美元和16.66亿美元的贸易顺差。
　　
　　2 我国农产品贸易摩擦现状
　　
　　随着我国农产品出口数量的日益增多，以及我国融入世界农产品市场程度地不断加深，农产品出口贸易已经成为我国对外贸易中的重要组成部分。特别是加入WTO以来，我国农产品贸易额更持续快速增长，由2001年的279亿美元增长到2007年的781亿美元，占世界农产品贸易总额比重约为4%，居世界第五位。但是，伴随着农产品贸易的快速发展，一个严峻的现实也摆在我们面前，那就是我国农产品出口面临越来越多的障碍。
　　
　　2.1 反倾销贸易摩擦
　　反倾销是我国农产品出口遭遇最多的贸易摩擦类型。
　　加入WTO以来，我国出口产品每年都要遭遇来自各个国家的反倾销调查达50多起，其中农产品出口遭遇美国等11个国家(地区)的反倾销调查共11起，涉及商品有薄荷醇、塑料编织袋、蘑菇罐头、松香、蜂蜜、大蒜、小龙虾、非冷冻苹果汁等17种。同时，我国的同一产品也出现多次遭遇反倾销调查的现象。这些反倾销调查，导致我国农产品出口市场不断丢失，给我国农产品生产、加工和出口造成很大影响，也给农产品出口企业带来了巨大的经济损失。
　　另外，在反倾销调查频发的同时，波及范围广、涉案金额高的反倾销大案也不断涌现。2004年，美国对我国暖水虾反倾销案涉案金额高达2.48亿美元，直接或间接影响163家企业、数百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生活，是我国历史上涉案金额最高、影响最大的农产品贸易救济调查案件。2005年，印度对我国丝绸织品反倾销案，是发展中国家对我国农产品反倾销较大案件，涉案金额达1.8亿美元。
　　
　　2.2 检验检疫型贸易摩擦
　　检验检疫贸易壁垒是覆盖面最广的贸易摩擦类型。我国农产品的主要出口市场为欧盟、美国和日本等国，它们凭借自己的技术优势，对进口农产品设置了严格的检验检疫标准。这些检验检疫标准也是限制我国农产品出口的主要障碍。受限制的产品范围由禽肉、水产品等动物源产品扩展到蔬菜、水果等植物产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。
　　从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶及谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品。据初步测算，受影响最大的茶叶出口涉及就业310万人，蔬菜涉及314万人，烤鳗涉及43万人。另外，欧盟和日本等进口国也以我国出口农产品中存在口蹄疫、禽流感疫病和农药残留等卫生安全问题为由，多次对我国农产品进行封杀，并逐步强化对我国出口农产品的检验检疫，严重阻碍了我国农产品的出口，带来了巨大的经济损失。