2018中国—东盟自由贸易区的构建分析

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　　　　[摘要] 中国—东盟自由贸易区(CAFTA)建设已经进入了实质性阶段,到2010年,中国与东盟老成员国将建成自由贸易区,2015年实现自由贸易。作为中国主动创建的第一个区域性贸易组织,中国—东盟自由贸易区的建立与发展将对中国的经济乃至国际地位的提高起到深远的影响。
　　[关键词] 中国—东盟自由贸易区(CAFTA)经济效应政策措施
　　
　　一、中国—东盟自由贸易区建设进程回顾
　　
　　1997年12月,中国和东盟领导人在首次东盟-中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。
　　为扩大双方的经贸交往,中国国务院总理朱镕基1999年在第三次中国—东盟领导人会议上提出,中国愿加强与东盟自由贸易区的联系,这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月,朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国-东盟领导人会议上首次提出建立中国—东盟自由贸易区的构想。
　　2001年3月,中国—东盟经济合作专家组正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究,认为中国—东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定,建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。
　　2001年11月,第六次中国-东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行,朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区,这标志着中国-东盟建立自由贸易区的进程正式启动。
　　2004年1月,双方启动了“早期收货计划”,600种农产品先行降税;9月,东盟10国一致承认中国的完全市场经济地位;11月,双方签署了《货物贸易协议》和《争端解决机制》,并于2005年7月开始全面降税。
　　2007年1月,中国和东盟签署自贸区《服务贸易协议》,60多个服务部门相互做出了市场开放承诺,并于2007年7月生效。
　　
　　二、构建中国—东盟自由贸易区对我国的影响
　　
　　1.扩大了贸易规模,提升我国整体经济实力。目前,中国与东盟在贸易方面发展很快,据中国海关统计,2007年,东盟以成为中国第四大贸易伙伴,双方贸易总额已达到2025.5亿美元;同时东盟也成为中国第五大出口市场,出口总额达941.8亿美元。CAFTA启动后,将会进一步促进中国扩大出口规模,优化出口商品结构,实现出口市场的多元化战略。同时通过外贸的增长和内需的扩大所带来的乘数效应,将极大拉动中国经济增长。CAFTA建成后,中国对东盟的出口会增加55.1%,以此拉动我国国民生产总值增长0.3%,达35亿美元。
　　2.产生积极的经济效应。中国与东盟主要成员国的经济发展水平相似,双方商品结构具有水平型分工特征,有利于获得贸易创造效应。从中国—东盟专家组用GTAP模型对CAFTA进行可行性分析结果来看,CAFTA的建立能拉动中国和东盟出口量分别增长2.73%和0.95%,社会福利分别增长17.87亿美元和29.86亿美元。同时,建成后的中国—东盟自由贸易区将是一个拥有18.5亿人口、3万亿美元国内生产总值、2.5万亿美元贸易总额的世界第三大自由贸易区,也是人口最多的自由贸易区、发展中国家之间最大的自由贸易区,这使得中国企业面对更广阔的市场,能给促使中国企业降低生产成本,获得规模效应。
　　3.促进资本的“引进来”和“走出去”的互动效应。截止2007年6月底,东盟国家来华实际投资累计340亿美元;同时中国企业在东盟协议投资近10亿美元。CAFTA建成后,将实现投资自由化,各种生产要素得以自由流动,成员国之间的相互投资必然进一步增加。研究表明,如果增加30亿的外商直接投资,制造业领域和重化工业的全要素生产力将提高0.853%和0.983%。CAFTA建成后,中国对东盟的出口会增加55.1%,以此拉动我国国民生产总值增长0.3%,总值增长22亿美元。同时可以通过对外直接投资,解决国内家电、纺织、重化工和轻工业等行业出现的生产能力过剩、产品积压、技术设备闲置等问题,实现产业结构的升级。
　　4.促进区域内经济结构的调整。我国西南省区同东盟国家地理位置相邻,东盟国家是这些省区的主要出口市场,其与东盟国家的贸易互补性更强,通过东盟在自由贸易区的框架下加强经济合作,将大大促进这些省区的出口,有力地配合我国西部大开发战略的实施,促进我国区域经济结构的调整优化,以及区域经济的协调发展。同时,区域内双边贸易具有互补性,我国将从东盟进口水果蔬菜等农产品,以及资源型工业加工品;而向东盟出口加工食品,以及钢铁机械、运输产品和电子产品(成品)。这种贸易调整体现了成员国间生产的比较优势,提高了资源配置的效率。
　　5.有利于提高中国的国际地位。东盟在中国的亚太战略中占有重要位置,因而促进与东盟国家的睦邻友好关系,深化双方的合作,是中国营造良好周边环境的外交的重要部分。通过构建CAFTA,与东盟各国建立战略合作伙伴关系,能为中国营造良好的区域政治环境,提过中国的国际政治地位,使我国在世界经济、政治和安全事务中具有更大的发言权,提高中国的国际地位。
　　当然,构建CAFTA也出现了一些问题。首先从中国与东盟国家的国际贸易地理方向来看,双方的出口市场都集中在美、日、欧等发达国家和地区,出口的产品大多属于劳动密集型产品,双方的竞争在所难免。其次,主导权问题存在争端。在中国与东盟国家中,任何一国的经济实力都比不上中国,但东盟作为一个整体,它势必要与中国较量一番,在即将建成的CAFTA中,主导权问题将是一个比较棘手的问题。此外,CAFTA的构建对中国国内产业产生了冲击。农产品尤其热带水果大幅度降税,强力冲击了广东、广西、云南和海难等地的市场,果农收入直接下降,干果加工企业萎缩;东盟具有优势的产业进入中国,也会冲击中国国内缺乏相对缺乏竞争力的产业。再次,是建立开放型的自由贸易区还是紧密型的自由贸易区也是摆在中国和东盟各国面前的问题。以APEC为例,它是一个开放的组织,结果各成员国获得的实惠要比紧密型的自由贸易区收得多。按照设想,建成后的CAFTA时开放型的贸易一体化组织,但今后要进一步发展势必走向紧密的发展方向。因此,在开放型和紧密型之间,中国和东盟各国面临选择。
　　
　　三、推进中国—东盟自由贸易区构建的对策
　　
　　1.增强产业竞争力,构建产业协作体系。针对相关行业在CAFTA启动后面临的竞争问题,一方面要大力培育我国这些行业的竞争力,加大对制度创新和技术创新的扶持力度,加大对高新产业的资金投入;调整我国的出口结构,提高出口商品层次,实现出口产品的多元化和差异化。另一方面,应该在与东盟协商的基础上,建立产业协作体系,根据区域内的产业发展现状和区域产业合理分布的原则,加强中国玉东盟在第一、二产业之间的协作,在更大范围内有优化双方之间的生产要素及资源配置效率,推动产业与经济融合,提高区域产业结构的升级和区域性国际竞争合作。
　　2.积极发展产业内贸易。根据林德的重叠需求理论,如果两国的平均收入水平相近,则两国的需求结构也越相近,进而两国之间进行贸易的基础也就也雄厚。中国与东盟虽然要素禀赋相似,但是同种商品之间存在差异性,同时平均收入水平相近,所以双方之间的国际贸易有很大一部分是产业内贸易。在中国从东盟六国进口和向东盟六国出口的最大的10种商品中,有6种是相同的(即电机、电气、音像设备及其零附件,核反应堆、锅炉、机械器具及零件,矿物燃料、矿物油及其产品、沥青等,有机化学品,塑料及其制品,光学、照相、医疗等设备及其零附件);并且这些商品时中国和东盟六国贸易额最高的种类。可以看出,中国与东盟六国产业内贸易潜力很高。积极发展产业内贸易,也能减轻产业间贸易的激烈竞争。