2018云南与东盟农产品贸易的现状及对策研究

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　　　　摘要：中国-东盟自由贸易区的设想提出后，云南-东盟之间的农产品双边贸易发展非常迅速。然而云南农产品出口东盟过程中，由于农产品贸易在东盟受到严格的保护及云南农产品生产、流通、销售等环节存在诸多的问题，使云南农产品出口东盟面临很多困难。因此应制定相应政策，完善云南-东盟农产品贸易平台。
　　关键词：云南-东盟；农产品；对策
　　
　　一、云南与东盟农产品贸易的现状
　　(一)国内外形势
　　为促进中国-东盟自由贸易区的建设，中国与泰国从2003年10月1日起，在中国-东盟自由贸易区框架下提前实现中泰之间水果和蔬菜产品的零关税。2004年1月1日中国和东盟双方制订了“早期收获”计划，即在对所有品种关税取消的方法和期限进行规定之前，先对特定的品种实施减税，农业是最主要的受惠部门。2004年11月，中国和东盟共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，共7 000余种货物在2005年7月陆续削减关税。
　　中国-东盟自贸区协议实施后，对双边农产品贸易产生了积极的促进作用，收获最大的是蔬菜和水果贸易。
　　2004年我国自东盟进口蔬菜3.5亿美元，同比增长77.8%，主要进口蔬菜为木薯干；出口3.1亿美元，增长31.8%。我国出口农产品主要有大蒜、香菇、马铃薯、胡萝卜等，其中香菇同比增长2.7倍，胡萝卜同比增长1.2倍，增势突出。
　　2004年我国自东盟进口水果2.2亿美元，同比增长29.2%，主要为龙眼、榴莲、山竹等，这些热带水果进入了中国寻常百姓家；与此同时，我国出口2.4亿美元，同比增长25.4%，主要是苹果、梨和柑橘等，也让东盟老百姓得到了实惠。
　　山东、陕西为我国自“早期收获”获益较为明显的地区。2004年山东对东盟出口早期收获产品2.41亿美元，同比增长29%；在陕西，大量苹果、梨等水果也通过云南、广西等边境省区出口到东南亚国家。
　　如果说早期收获是“试验田”，那么全面降税则为中国与东盟之间的农产品贸易合作提供了更为广阔的空间。2006年中国对东盟农产品进出口总额达到80.1亿美元，比2002年的37.5亿美元增长113.5%，年均增长20.9%。从进口额的增长速度看，2002-2006年中国从东盟农产品进口平均每年增长29.3%。从出口额的变化看，2001年中国对东盟农产品出口13.0亿美元，2006年达到30.5亿美元，平均每年增长18.6%①。
　　(二)云南的优势
　　云南同时兼备温带、亚热带、热带三个气候区，农业的多样性在中国是绝无仅有的，这种多样性使得云南与东盟国家农产品贸易的互补性要多于竞争性。
　　具体说来，云南在开拓东盟农产品出口市场上具有以下优势：
　　第一，云南是中国传统的农业省份，出口资源丰富。云南生产的温带水果和部分亚热带水果如苹果、梨、葡萄、柑桔、橙、香蕉等在东盟等国有一定的竞争优势，因为受气候影响，东盟等国，如泰国，在温带水果和部分亚热带水果生产方面基本处于空白状态。此外，烟草、蔬菜种植在马来西亚、泰国等到也历来不受重视，泰国国内消费的蔬菜基本依赖进口，给云南的烤烟和蔬菜提供了巨大的市场。近几年来，云南出口东盟国家的主要农产品为：烟草制品、乳制品、 干鲜蔬菜、干果仁、温带水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味精、茶叶、 鲜花等。
　　第二，云南与东盟国家具有运输距离短的通道优势。这对保鲜要求很高的农产品贸易非常关键。
　　第三，东盟国家的农产品准入条件相对不高，使云南农产品进入东盟市场门槛降低。
　　第四，云南农产品加工工业具有比较优势。东盟大部分国家的农产品加工产业规模以中小企业为主，菲律宾、越南、老挝、缅甸的食品加工以初级产品为主；柬埔寨的食品工业几乎是空白，加工食品依赖进口。而云南的食品加工业门类相对齐全、业态丰富，具有较突出的比较优势。
　　(三)贸易总量及主要品种的变化
　　2003年中国与缅、泰、老等国实施农产品零关税后，云南蔬菜、温带水果、花卉、茶叶在东南亚市场的优势日益显现，出口大量增加。
　　2004年，云南蔬菜出口东南亚1.2亿美元，烤烟出口首次突破1亿美元，松茸出口突破5 000万美元。
　　2005年前三个季度云南出口东盟的农产品中，烟草产品以出口总值1.44亿美元拔得头筹，其中主要品种烤烟出口额高达1.05亿美元，卷烟出口3 649万美元。食用菌占出口蔬菜产品六成多，出口量值分别达5 853吨和5 811万美元，松茸是出口食用菌的最大品种，出口创汇3 568万美元；芸豆、豌豆等豆类蔬菜出口增长形势喜人，平均增幅接近50%。
　　咖啡、果仁及茶叶出口均超千万美元。其中，咖啡出口出现“量减价增”，出口量6 834吨，同比下降4 011%，出口额1 474万美元，增长219%，创汇能力进一步提高；果仁成为出口增长最快的农产品，出口量值分别达2 029吨和1 198万美元，均较上年同期翻了一番；茶叶出口1 176万美元，同比增长2 713%。
　　此外，鲜切花出口增长势头强劲，出口总量达3 245吨，创汇459万美元。烟草、食用菌、蔬菜、坚果、花卉成为云南在东南亚有一定竞争力的农产品②。
　　2006前7个月，云南省出口东盟农产品8 982万美元，同比下滑2.5%，其中，对缅甸、印尼农产品出口分别达2 731万美元和2 562万美元，同比分别增长26.6%和17%。
　　2007年在云南省烟草等传统大项农产品对东盟出口出现持续萎缩的不利贸易形势下，云南企业通过积极开拓新、特、优农产品市场，对东盟农产品出口一直保持着平稳的攀升势头。
　　2007年一季度，云南省累计出口东盟农产品达到5.7万吨，实现创汇3 399万美元，占云南省一季度农产品出口总额的比重达32.8%，较上年同期相比，出口量值增幅分别为23.2%和19%，增势平稳。其中鲜切花、茶叶、香料油等多个云南省特色农产品种出口均实现了成倍增长，涨幅居前。
　　一季度，云南省对东盟鲜切花出口继续实现快速增长，各类切花品种累计出口711吨，比上年同期增长13%，创汇额173万美元，同比大幅增长1.7倍，创汇效益增长达1.5倍。对东盟茶叶出口市场表现良好，出口量达420吨，实现创汇121万美元，较上年同期分别增长5.1倍和1.8倍。其中普洱茶占到出口茶叶总额的6成以上，成为云南省出口东盟市场茶叶的主打产品。香料油作为云南省特色农产品新的贸易增长点，对东盟市场出口出现了快速增长，一季度出口量值分别达215吨和98万美元，同比分别增长1.2倍和1倍。对东盟市场蔬菜产品出口也实现了较快增长，出口量达1.3万吨，创汇金额330万美元，同比增幅分别为21.1%和69.2%③。
　　(四)贸易经营主体
　　经营东盟农产品出口的主体已经由国有企业一统天下，演变为民营企业迅速崛起，总体比重占主导，国有企业地位下降民营企业增长显著、边境贸易创汇大增。一季度，经营东盟农产品贸易的云南省民营企业出口继续实现大增，创汇额达1 690万美元，同比增幅达66%；而云南省国有企业不及民营企业，对东盟农产品出口下滑明显，出口额1364万美元，同比下降10.4%；云南省外商投资企业继续保持稳步增长，实现出口344万美元，增长9.2%。
　　(五)贸易平台
　　2005 年12月，云南省有关部门与新加坡圆圃园集团有限公司合作建立云南圆圃园中心。云南圆圃园中心的建立，使得云南的花卉、茶叶、红酒、蔬菜等优质生态农产品能够借助这个贸易平台，成规模地进入新加坡，进而进入马来西亚、印度尼西亚等国市场。同年11月底，云南省参加了在马来西亚吉隆坡举行的“2005年东盟—中国农业展”，组织了成规模的蔬菜水果、花卉、水产等农产品参加展览，受到与会各方的关注，成为另一个重要的贸易平台。