2018试论应对国外反倾销的措施

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　　　　按照目前主流的国际贸易理论，倾销属于不正当竞争行为，会对进口国的国内产业造成严重损害。因此，反倾销本身无可厚非。但是，世界上越来越多的国家正在滥用反倾销，即以反倾销之名行贸易保护之实。近年来，我国产品在国际市场上屡遭反倾销投诉，据相关统计，当前世界每7起倾销案就有1起是针对中国的。从2004年1月到12月3日哈萨克斯坦对我国的活性干醉母的反倾销，我国已经公告的反倾销案件就有50起。加人世贸组织4年后的今天，中国“反倾销”神经越绷越紧。尽管中国是迄今为止遭受反倾销最多的国家，但据估计，真正的高峰是在今年也就是2005年出现。依据主要有三点;一是按照中国的人世承诺，今年大多数中国企业将获得外贸经营权;这意味着无论是国内市场还是国际市场，竞争将达到一个新高潮，而中国企业惯用的价格竞争策略必然会招致国外的反倾销限制。二是由于产品更新换代的周期性，中国制造业产品升级换代的高峰，大致也在今年左右，很多产业形成的巨大的生产产能必然需要到国际市场上去解决。三是今年整个WTO协议的实施走到一个关键时刻，此时全球关税、非关税都要降到一个新的水平，在这个基础上，国际上许多企业都将采取价格战的竞争策略，反倾销也将在国际范围内达到高峰。为了防患于未然，国内企业如何在事前规避反倾销，一旦遭到反倾销，企业如何积极应诉，已成为当务之急。
　　1.及时应诉，保护自身权益
任何国家的反倾销法和世贸组织《反倾销协议》都明确规定，对不应诉企业，调查机关有权根据其所能掌握的材料，包括原告的一面之辞，缺席断案，其结果往往是被课以惩罚性的高额反倾销税。就中国企业而言，应该充分认识到，每一起反倾销诉讼背后，进口国生产企业的实质意图就是削弱外国同行的竞争力，直至将它们排除在本国市场之外。如果采取听之任之、消极回避的态度不应诉，就意味着将多年苦心经营开发出来的市场拱手相让:这块市场至少在长达5年的反倾销征税期内进不去，甚至更长的时间。郎使5年后取消了反倾销税，原有的进口商早已有了新的进货渠道。更为严重的是，由于不去应诉，反倾销将会产生多米诺骨牌效应，引起连锁反应。退出这个市场的商品急于涌人另一个市场，必然在另一个市场又引发一场低价竞销，从而引发新一轮反倾销，形成恶性循环。有的企业觉得应诉不一定能胜诉，花费又大，所以不去应诉。确实，谁也不能保证应诉百分之百必胜。但是可以肯定的是，通过应诉才能大大提高取胜的机率，通过应诉的实践才能把握再战的胜机。出口企业既然已走上了外向型经济发展之路，就应该与国际接轨，学会应对各种国际纠纷。通过反倾销应诉打“洋官司”，可以使我们学到很多知识，提高企业的应变能力和综合素质。至于花费，关键看账怎么算，要多算不应诉失去市场的大账。只有积极参与反倾销的诉讼，进行充分、详实的论证，据理力争，才能保持在海外的市场，从而维护企业的利益。面对反倾销指控，企业应根据市场战略制订相应的应诉策略。如果是可有可无的市场，可不应诉，但是对欧美等重要的市场，则不能躲避。
2.规范和完善监测预.机制
从某种程度来说，做好市场监测预警机制比积极应诉更重要。可以通过建立外贸出口反倾销的信息中心，为企业在咨询、统计、会计和审计制度及法律方面与国际接轨提供支持。在日常经营活动中，可以从美国聘请常年律师或利用进口商等渠道收集市场信息，做好国际市场的跟踪调查，注意研究竟争对手的情况，包括其产品的国内生产要素如销售价格、生产成本、销售渠道等，积累相关数据和资料，保持出口价格和出口数量的均衡发展。这样，对是否会引发反倾销调查的可能性进行风险评估后，建立纠正机制来限制出口或调整出口价格，从而降低反倾销调查的风险或减少损害幅度，力争把可能出现反倾销调查解决在萌芽状态，减少我方因自身原因招致的出口反倾销案件。同时，加强进口国市场调查。反倾销投诉的多少，一般与它的经济情况的好坏有关。如果经济发展良好，反倾销案发生的可能性就小一些;即使进行反倾销调查，因为市场需求量大，对进口国相同产品造成的损害就小，倾销裁决成立的可能性也小。
　　3.积极寻求企业外部支持
为保护国内企业的合法权益，国家有关部门有明确的职能机构在负责反倾销协调工作，地方政府有的也已经成立或正在成立反倾销咨询服务中心，旨在为企业开展反倾销、反补贴、保障措施的申诉和应诉提供法律咨询和指导，开展相关法律知识培训等。因此，企业在反倾销工作中，可积极向国家有关部门或地方反倾销咨询服务中心寻求支持。
另外，要积极寻求行业协会的支持。行业协会作为政府和企业的桥梁，它们在协调企业之间的利益和相互关系，在市场、数据统计、行业信息、就业信息等方面能为会员企业提供专业化的服务，从某种意义上说是企业的“管家婆”。在国际市场竞争中，国外行业协会组织在保护国内产业、支持国内企业增强国际竞争力方面，起着非常重要的协调和管理作用。由于反倾销的专业性，行业协会可以结合本行业的一些特点，规范本行业反倾销的具体工作程序和操作方法，这样有利于本行业反倾销工作的及时和顺利开展。具体到我们国家，在我国前期反倾销工作中，行业协会从中发挥了很大的作用。目前，不少行业协会业已建立专门机构负责反倾销、反补贴和保障措施，具体协调和指导国内企业的反倾销申诉和应诉工作。