2018论中美贸易不平衡的主要原因

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　　摘 要：随着贸易摩擦日益复杂，中美贸易不平衡由综合因素造成：国际贸易产业的转移，中国企业自身因素，人民币升值，高科技产业及贸易保护主义加剧等。中国坚持经济结构调整重视国内需求将使资源由出口部门逐渐转移到非出口部门，自主创新，从而减少对外贸易依存度，逐渐实现国际收支的平衡。
　　关键词：反倾销 反补贴 技术性贸易壁垒 贸易保护主义 自主创新
　　中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国入世前中美贸易关系特点的真实写照。中国入世随着两过经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率反到有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美过公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，但是如此激烈的贸易摩擦，不禁让人担心中美经贸关系的前景。美国贸易不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。
　　一、中美建交回顾
　　中美两国1979年建交，1980年开始相互给与最惠国待遇，自此双边关系迅速增长，到了2006年两国贸易已达到2627亿美元。中国不仅是美国的第四大贸易伙伴，中国众多的人口和高速增长的经济更是美国巨大的潜在出口市场。2006年美国对华出口592亿元,同比上年增长21.8%。2006年美国对华进口为2035亿美元，同比上年增长24.9%。
　　此外，中国已成为世界上最主要的吸引外资的国家之一，而美国已经成为中国第二大投资伙伴，摩托罗拉、可口可乐、朗讯、通用电器、通用汽车等美国大公司均在华投资。中国市场对美国的潜在和现实吸引力是巨大的。
　　二、贸易摩擦：日益复杂
　　美国是世界上对我国产品提起反倾销诉讼最多、力度最大的国家。自1980年7月2日美国对中国薄荷醇进行首次倾销调查以来，共对我国出口产品实施了100多项反倾销措施，涉及中国产品的范围非常广泛，如纺织、家电、家具、化工、五金及农副产品等制造业，涉及的金额呈扩大趋势。反倾销摩擦成为中美贸易摩擦的重要形式。
　　反补贴是继反倾销之后的另一种非关税壁垒。2006年11月20日，美国商务部发布公告，宣布对来自中国的平张涂布纸发起反倾销和反补贴调查。2007年2月2日，美国向世界贸易组织提出申诉，指责中国为国内制造商提供补贴以刺激钢铁、木材产品和信息技术行业的出口。
　　技术性贸易壁垒摩擦。目前，美国设有技术标准和政府采购细则等在内的标准5万多个，私营标准机构、专业学会以及行业协会等指定的标 准也有4万个以上。中国几乎所有出口产品都受到美国技术标准和法规、产品质量认证制度、包装要求、检验和检疫规定以及环保等方面设置的限制，两国在技术贸易领域经常出现摩擦。
　　知识产权摩擦。知识产权、专利的外溢会影响到美国在对外贸易中的获益。随着中国科技实力的增强，美国在华利益涉及知识产权的份额日益增加。2005年4月，美国贸易代表办公室推出《特别301评估报告》,提出中国知识产权侵权程度达90%以上，给美国造成28亿～35亿美元的年损失，将中国列入重点观察国家名单。
　　三、 原因：贸易发展不平衡
　　中美贸易摩擦的直接原因是双方之间贸易发展不平衡，美国对华贸易逆差严重。自2000年中国取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国后，双方之间贸易差额不断扩大。中国是美国第二大贸易伙伴，美国是中国最大出口市场和顺差来源地。
　　(一)国际贸易产业转移
　　中美贸易差额正是国际贸易产业转移的结果，更进一步说是以美国为主的发达国家和地区向发展中国家制造业转移的结果。在中国的出口结构中，有一部分是由内资企业生产的劳动密集型产品，而另一部分是由中外合资或独资企业生产的带有一定技术含量的资本和技术密集型产业中的劳动密集型环节的产品。这部分产品出口占中国总出口额的60%以上，是构成中国贸易顺差的主要部分，其中利益的大部分为跨国公司所得，中国只得到其中很少的加工利益。因此，在中国外商投资企业中占大部分份额的美国跨国公司，虽然在很大程度上加剧了中美贸易在统计数据上的不平衡，但是美国对华贸易逆差的背后隐藏了美国企业及关联产业的巨额隐性收益。
　　一项资料表明，如果扣除跨国公司的关联交易，美国贸易逆差将下降2/3，对华逆差下降30%;扣除在华外资企业出口的因素，美国对华逆差将减少73%;如 果再扣除加工贸易部分，这个数字将减少91%。
　　所谓的中美贸易摩擦实际上是产业国际转移背景下的国家间利益博弈，是以美国为首的发达国家和地区向发展中国家低端制造业转移，是跨国公司进行生产和经营环节的重新配置的结果。 (二)国内自身因素 在这场贸易战争中，中国也有一些促使贸易摩擦恶化的因素存在。由于我国出口的商品主要是劳动密集型产品、资源密集型的产品，商品结构低下，再加上我国人力 资本相对便宜，出口商品在价格上具有很强的竞争力，客观上会对美国等发达国家的劳动密集型产业造成冲击。我国应加快产业结构调整步伐，改善出口商品结构。在经济增长过分依赖外资的情况下，贸易摩擦的恶化将严重影响到中国经济的发展。因此，在调整出口商品结构、稳定出口的情况下，应进一步以扩大内需的方式促进经济增长。
　　(三)中国企业因素
　　中国企业缺乏行业自律，低价竞销现象严重。就市场结构而言，我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场。出口市场过于集中，对美国市场出口量大且急剧增加势必会对当地市场产生冲击，从而成为被指责的对象。中国出口的商品中，以轻工、纺织等劳动密集型商品以及机电、电子等附加值低的 商品为主，而这些产品大多是与创造就业机会密切相关的，从而对进口国的就业产生冲击。 　　我国企业在利用国际贸易法保护自身利益方面的能力显得相当的弱。首先是对国外的反倾销法、反补贴法等贸易法规不够了解，为应诉收集材料所需的成本过大，聘请相关专业人士如应诉的律师的费用惊人;其次，国内很多企业存在搭便车思想，不愿意联合起来出钱应诉。因此，中国企业应该提高反摩擦的能力。
　　(四)人民币汇率
　　人民币汇率是造成中美贸易不平衡原因之一。2005年至2008年6月间，人民币对美元汇率上调21%。然而，美中贸易赤字在2004年至2008年间增加了1040亿美元。尽管美国媒体受政治影响，不断添油加醋地向选民报道人民币升值可以为美国提供更多工作机会，但实际上，美国的消费需求才是大量廉价商品流入的主要原因。强势的人民币只会将美国消费的消费需求转移到其他生产廉价商品的国家，诸如墨西哥、印度和缅甸等。人民币对美元的汇率稳定在6.38，这只是中国应对全球金融危机的诸多策略之一。
　　(五)高科技产品及贸易保护主义
　　今年3月，中国的贸易赤字达到72亿美元，这表明中国并不是一个出口导向型国家。由于美国不愿向中国出口高科技产品，这进一步加剧了美中贸易的不平衡。近几十年来，美国靠高科技产业成功推动了本国经济的发展。然而，美国却不愿同中国这个最大的贸易伙伴分享这些技术。在核峰会首日，胡锦涛指出，中国经济发展做出的每一个决定都必须符合中国自己的发展步伐。
　　贸易保护主义加剧或是中国对外贸易不平衡面临的另外一个问题。一些国家和地区贸易保护主义愈演愈烈，针对中国的贸易摩擦形势更加严峻。商务部数据显示，今年一季度中国遭遇贸易救济调查19起，涉案金额119亿美元，同比增长935%。与低碳经济相关联的技术贸易壁垒趋于增多。奥巴马政府此前提出希望使美国的出口在未来5年翻倍，以此来刺激经济，改善就业。
　　(六)政治因素
　　A.公平贸易取代自由贸易。美国在战后到20世纪70年代这段时间的主调是自由贸易。70年代以后因为巨额贸易赤字等问题开始转向公平贸易政策，其基本观点是认为美国市场开放度远远高于别国。而最终美国从中增强了自己的竞争力，而且常常借此来以经济手段来制裁其他国家，这就导致别的国家不服，从而贸易摩擦就产生了。
　　B.偏重双重标准和单边标准注意。这种双重标准和单边主义行动，很容易招致其他国家的报复行动，贸易摩擦饿就在所难免了。
　　C.利益集团对贸易政策有重要影响。各种利益集团为了实现共同的目标和利益积极影响美国立法和其他政策决策，对直接或间接关系到其成员的公共关系决策施加影 响。在美国的特有制度下，我们经常会看到，对于有利于的美国的事情，美国政界睁只眼闭只眼，而对于不利于美国的事情，哪怕仅仅影响到了一小部分人的利益，也立刻会有反对的意见。
　　(七)资本流动
　　资本流动是影响中美贸易平衡的因素，中国对美的大多数出口产品都是由外商直接投资企业加工生产的，大多数增值都回报给美国和这些企业所属的国家，而中国只挣得很少的加工费;随着中国的改革开放，外国在华直接投资迅速增长，外资企业在中国出口总额中所占的比重从20世纪90年代初的 12.58%猛增至2000年的47.97%。显而易见外资企业由此所获得的利润并非中国政府的收入，中国方面所得到的仅仅是劳动力价格，这部分收入通常只占产品价格的10%左右;快速增长的美中贸易逆差是与跨国公司在华投资运营的增长直接相关的。美国在华某一行业直接投资增长10%，则该行业美国从华进口量将增长7.3%，美国对华出口量将下降2.1%，由此美国在华直接投资将会产生贸易替代效应;虽然中国出口业绩飙升，但过去10年的出口增长中其实有65%可追溯到那些在中国建立子公司或者合资企业的跨国公司，一半的出口涉及到来料加工或者中间产品加工。
　　(八)全球经济
　　美国失业率处于历史高位，奥巴马政府面临较大的就业压力，其必然会采取征收额外关税、发起反倾销等多种手段影响中国的对美贸易;加之奥巴马提出了增加出口的计划，可能会逐步放松对华出口管制，中国在美国获得的贸易顺差减少的趋势可能还将持续。欧洲债务危机所导致的欧美复苏差异局面被进一步放大，欧元区的希腊、西班牙和葡萄牙最近被下调了主权评级，其融资能力被大大削弱，这对于这些国家的实体经济将产生负面影响。从而带动中国出口恢复的区域性表现不平衡，甚至受到欧盟需求减弱的拖累。
　　四、对策探讨及建议
　　鉴于这些事实,对待中美贸易摩擦既要有一份平常心,也要有一份积极务实的态度。所谓平常心,是要看到巨大的经济利益和良好的经济前景,始终是中美贸易关系不断发展的推动力量。在美国的政治规则下,贸易保护主义以及将人权等非贸易问题融入贸易政策的做法,仍然有其存在的基础。因此,摩擦、困难、挫折甚至倒退都是暂时的,双方的贸易关系往往是经历曲曲折折后又重新回到快速发展的轨道。面对纷繁复杂的经济形势和日益严峻的贸易摩擦，我们一方面要学会用WTO的贸易规则合法地保护自己，另一方面也要考虑适当调整外贸发展战略。
　　在这个机遇与障碍并存的国际贸易大环境中，我们应该正视困难，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦。在不断融入全球经济的进程中，我国对外贸易的发展，有力地拉动了经济增长，但如果外贸依存度过高，很容易被别人牵着鼻子走，因此还要注重保持我国经济政策的独立性。同时，扩大内需应成为我国经济发展的长期战略。
　　结语：长期来看，今年中国内需持续强劲，一方面，扩大内需，有利于改善对外贸易不平衡的状况。但是，在流动性严重过剩、世界经济回暖、通胀预期上升的带动下，国际市场大宗商品价格可能继续呈上行态势，人民币汇率不是真正的症结，重点是调整中国的产业政策和经济结构，比如实行自主创新的产业政策，出口高科技和附加值高的产品，减少对外贸易依存度，从而实现对外贸易的平衡发展。
　　参考文献：
　　[1]技术性贸易壁垒与中国对外贸易.对外经济贸易大学出版社.
　　[2]中国对外贸易的战略调整.上海交通大学出版社.