2018基于社会保障视角的青岛西海岸新区人才状况格局

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一、引言　　青岛市委于2015年8月13日召开了常委扩大会议，针对青岛西海岸经济新区的规划提出了新的要求。在2012年1月10日提出的青西新区规划的基础上，提出青岛西海岸经济新区包含原有的黄岛区之外，还将整个胶南市全域纳入了新区范围。这一改变，使青西新区迎来了前所未有的新发展和新机遇。　　当前社会的发展，最重要的因素是人才。人力资源已成为我国市场经济发展的第一资源。一直以来，我国都是人口资源大国。自改革开放以来，我国高等人才无论是质量还是数量，都得到了巨大的发展与提高。然而，就当前的人才发展来说，虽然我国人才资源较为丰富，但是区域性人才综合素质整体较低，区域性人才能力水平存在较大差距。青西新区自2012年开始实施规划，发展至今已历时五年。纵观整个新区的人才现状，人力资源还需进一步提升。　　二、青岛黄岛新区人力资源现状　　目前，青西新区人力资源现状主要表现在以下几个方面：　　1.新区人才结构不稳定，缺乏创新性人才　　我国虽然一直都是人口资源大国，但是区域性人才综合素质整体较低，并未体现出人才优势。目前在整个新区，人才领军人物数目较少，与一线城市的区域性人才差距较大。而且，目前新区缺乏创新型人才，无法满足区域内行业的创新需求。创新性人才主要通过创新性的活动促进区域行业进步，带动整体经济发展。但是新区的现存人才在这方面表现较差。与此同时，区域内的现存人才的创新性思维不够灵活，无法带动区域内的行业发展。其次，当前，新区的人才在年龄、专业等方面呈现出较大的不均衡性。这种不稳定的结构不利于人才促进区域内企业技术的进步和产业结构的调整。　　2.新区对人才培育的投入还需进一步加强　　新区对人才培育的投入还需进一步加强。随着市场经济的发展，社会对人才的渴求度越来越高，在社会建设中需要越来越多的具备创新等多项能力的人才。而人才培育是优化人力资源、提高人才能力的重要措施。然而目前，新区对人才尤其是创新型人才的培训等工作的资金投入较低。此外，每个人才个体都不同，而且不同行业中的岗位也不同。这便需要人才具有一定的创新性与能动性，懂得根据环境调整自身适应需求。而这两种能力与人才培训机制密不可分。新区应加大对人才培育的投入。在培育中始终将以人为本作为人才理念，鼓励创新，培养人才的发散思维，增强人们的独立思维能力和创新意识。真个培训活动与市场经济的发展相结合、相适应、相促进。　　三、社会保障视角下青西新区应如何做好人才规划　　1.新区应加强引进高端人才，促进区域建设　　近几年，青岛在整个山东省内的发展较好。但是，纵使一个地区的发展再好、资源再优厚，仅依靠传统模式的发展建设难以实现快速实现经济效能与和谐的发展态势。不同的区域有不同的特色，所培育的人才也拥有不同的思维。青西新区需要海纳百川，将不同人才汇集于一处，群策群力，使其共同为新区发展贡献力量，更好的为建设新区而努力。同时，新区还应随时与河南、河北、江苏等周边省份比较、学习，制定出吸引人才的政策，积极引进高端人才，充分给予高端人才的发展空间和物力财力支持。　　2.新区应在引进人才的基础上留住人才　　青岛是我国副省级城市之一，也是我省最大的工业城市。此外，青岛也具有中国海洋大学等优秀院校，教育资源丰富。在此环境下，培育出来的人才素质很高。但是，优秀人才学成之后选择外出的几率很高。造成很多高端人才外流。此外，随着新区的规划与发展，高端人才引进成为一种模式。但是，花费大量人力财力物力培育之后，却存在工作时间不久便再次流失。如何更好的留住人才，成为新区发展中亟需解决的一项当务之急。笔者建议，新区在人力资源管理中应制定相对优厚的人才保障政策，实施一些出于人本的改造，使高端人才愿意留下、心甘情愿的原意为黄岛新区的发贡献力量。同时，也能有效避免培训资源的浪费。　　3.保存基础劳动力　　相较于高端人才，基础劳动力其实更是建设新区的主力。而控制基础劳动力也是节约新区建设成本的关键性因素。随着新区的建设，区域内的各类企业对技能熟练、素质高的高级蓝领工人的需求量与日俱增。在引进人才的同时，还应做好基础劳动力的保存工作。以更好的区域的发展和产业结构的调整需要，同时也能更好地承接产业转移带来的劳动力资源的需求变化。此外，新区还应积极出台保障农民工权益的相关政策，使以农民工为主体的基础劳动力留在新区扎根。　　4.拓宽人才发展空间，吸引更多外来人才　　当今社会，每个人都在追求个人价值的实现。良好的个人发展空间对于外来人才则具有较强的吸引力。新区可以通过拓宽人才发展空间的方式来吸引外来人才的进驻。如今，中国东部沿海城市的经济发展异常迅速，经济市场的发展也逐渐趋于饱和，很多高素质人才的发展空间被不断压缩。针对这种局面，新区应抓住这一良机，为这些高端人才提供广阔的发挥其能力的空间，对此，笔者认为应当做好以下几点：第一，为外来人才提供较为优厚的待遇。某一地区的工资率往往能够决定劳动力流动，高薪自然是够吸引高端人才的必备要素之一，但盲目的提高薪资待遇并不一定能够起到好的效果。新区的企业可以参考一些有实力的大型企业的薪酬制度，例如实行宽带式薪酬制度，即在不同行业不同职务人员的薪酬差别化处理，同行业同职务的人员要根据每个职工的绩效贡献率来区分个人薪酬，从而激励员工为企业做出更多的贡献和效能；第二，优化生存环境。外来人才在选择新工作时，往往还会考虑环境因素。新区企业还应当注重对于当地环境的管控。减少污染，提供安静舒适的生存环境往往也能够吸引到高端人才。反之，如果生活环境嘈杂，产业污染严重的地区，无论你开出多么优越的待遇，才人在选择时也会较为踌躇。　　5.大力发展社会保障项目　　首先，新区可以结合自身的区域经济发展情况，积极开发就业新岗位。同时，根据区域内的企业需求开展就业介绍和职业培训，使引进的人才尤其是以民工为主的基础劳动力能够适应工作、安心工作。此外，积极开展区域内的宾馆餐饮等第三产业，可以借此引导过剩的基础劳动力。其次，推进新区的劳务合作机制。对此，新区可以定期组织多种形式的招聘会，将单向劳务交流的招聘模式转至培训、维权、社保等多项合一的双向协作机制。此外，还可以创新招聘模式，可以适度组织应聘人员参观企业，帮助企业与求职者实现供需定向见面。再者，除上述措施之外，笔者还建议新区从宏观角度推出相关的扶持和保障政策，以此保障相关人员的合法权益。同时，对具备一定技能、拥有一定资金积累的人员，积极鼓励其实现自主创业。此外，加快建设新区的创业服务体系，人才服务中心可以提供就业/创业指导，建立新区人员创业信息档案，加快人力社会保障政策发布平台的建设，提供专家服务，贷款服务等一条龙式服务体系。最后，新区本身就具有一定的劳动力。新区应着重加强对该部分劳动力的利用和引导，积极实现就地、就近就业。同时，对过剩劳动力要可以开展富余劳动力培训和转移就业的保障策略。　　四、小结　　纵观整个青西新区的人才现状，不难发现，目前新区人才结构不稳定，缺乏创新性人才；新区对人才培育的投入不足，还需进一步加强。对此，笔者提出，新区应加强引进高端人才，促进区域建设；应在引进人才的基础上留住人才；应积极保存基础劳动力；拓宽人才发展空间，吸引更多外来人才；大力发展社会保障项目。唯有如此，新区的人才状况才能得以提升。　　参考文献：　　[1]李宝元.人力资本约束与中国经济可持续发展[J].北京师范大学学报（人文社会科学版）.2015（04）.　　[2]李建民.人力资本与经济持续增长[J].南开经济研究.2014（04）.　　[3]赵曙明，陈天渔.经济增长方式转型与人力资本投资[J].江苏社会科学.2015（01）.　　[4]李玉江主编.区域人力资本研究[M].科学出版社，2010.　　[5]甘涛.民族文化、民族人力资本特性与民族就业能力的关系探讨以西部少数民族地区为例[J].贵州民族研究.2016（05）.　　[6]李恕洲，何刚，余保华，杨军.人力资本对区域经济增长的贡献率分析以长三角地区为例[J].宿州学院学报.2016（04）.