2018关中-天水经济区城市群合作发展研究

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本科毕业论文（设计）开题报告
题    目关中-天水经济区城市群合作发展研究
一、选题背景及研究意义
（一）选题背景
关中―天水经济区是《国家西部大开发十一五规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积7．98万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。该经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。2007年，这一地区生产总值占西北地区的28．6％。根据《规划》，关中―天水经济区的战略定位除了全国内陆型经济开发开放战略高地外，还将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到2020年，关中―天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。国家发展改革委西部开发司副司长李应明说，关中―天水经济区加快发展无疑对整个西北地区经济有很大促进作用，特别是统筹科技资源改革的推动，技术进步对经济发展的作用会增加，在产业优化调整和布局方面也会产生积极影响。
（二）研究意义
本文立足关天经济区范围内所辖城市，研究其结构特征以及与其经济联系，探讨关天经济区城市合作发展和产业的优化升级，加强城市间的联系，发挥各城市优势共同发展；促进关天经济区的经济协调发展，推动西部地区经济振兴。目前经济区内关中地区和天水市行政上分属于陕西省和甘肃省，行政区划会造成管理上的种种限制，不利于区域间的经济联系。分析其城市群结构特征，有利于协调城市间的行政管理，推动关天经济区城市化的进程；优化经济区城市等级规模，提升经济区的整体竞争力，发挥经济区中心城市的辐射作用，促进经济区大中小城市协调发展；有利于各城市职能的优化，促进经济区内产业融合速度，提升经济区整体经济效益；有利于促进城市群空间结构的稳定，认清关天经济区区域与外部环境的相互关系，制定正确的区域发展策略，指导区域协调发展。
二、国内外研究现状分析
（一）国内研究现状
迈入21世纪以来我国对区域经济和城市群研究内容不断丰富，研究方法也逐步多样化和深化。国内一些学者逐步对国内各地城市群进行了实证研究。主要集中在对长三角城市群、珠三角城市群和环渤海城市群的研究。 张欢在《关中-天水经济区城市群结构特征研究》（2011）一文中提出：关中天水经济区经济发展和城市群研究现状和界定按照经济联系和经济辐射范围可分为三个层次：一是关中城市群本体，以西安为中心，包括西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川以及杨凌农业高新技术产业示范区6个地级市（区）；二是关中--天水经济区所覆盖的城市群，不仅包括关中城市群本体还包括甘肃天水；三是大关中经济带所覆盖的城市群，除了陕西 6 市区，还包括甘肃天水、河南洛阳和三门峡以及山西运城。韦艳南在《城市群空间分析与西部重点城市群发展研究》（2007）一文中提出：城市是区域经济发展的增长极，其集中了区域的人口、信息、技术资金，且这种集中程度会随着城市之间交流能力的增强而提高，当功能互补的城市借助交通走廊和通讯与能源设施连接形成城市群，共享信息、要素、基础设施、市场，每个城市都能在与其他城市的交互增长中获利，城市群整体实力的增强、功能的提高将推动西部地区经济、社会的发展。刘书明在《基于区域经济协调发展的关中天水经济区政府合作机制研究》（2013）一文中提出：区域经济协调发展是指区域之间在经济交往上日益密切，相互依赖日益加深、发展上关联互动的过程，其最终是实现区域经济之间的和谐，经济发展水平和人民生活水平的共同提高，以及社会的全面进步，是区域经济走向成熟的主要标志。区域经济协调发展包括区域经济总量协调、区域产业结构协调、区域空间结构的协调、区域行政关系协调等四个方面。高艳虎在《中国区域经济协调发展》（2015）一文中指出：行政区经济与区域经济的形成和发展需要渐进实施，首先要从解决行政区域经济问题中解放行政权力的束缚，并从经济发展的全局性和地区经济的协同性上，通过设置或增加相应层 级的行政协调机构来服务区域经济和社会的发展需要。关天经济区作为一个经济区其经济的发展有赖于其所覆盖的区域内和城市群之间的联系，城市群结构能为经济区的发展创造良好的条件，经济区的发展也可以为城市群的建设奠定良好的基础。
(二)国外研究现状
国外对区域经济合作的理论研究主要集中在区域的治理、地方政府间合作与竞争关系、区域合作的模式等方面,如，E.G戈茨和T.凯泽（E.G.Goetz and T.Kayser,1993）认为，区域政府间的竞争会导致无效率和不公平，由于竞争的存在，政府会为保护本地企业利益而为其他企业的进入和发展设置障碍，并且还会用其他的方式来提升本地企业的竞争力，如，提供价格补贴或其他激励措施。但是，竞争与合作总是相伴相生，尽管有合作的趋势，但是竞争也会一直持续下去，所以我们鼓励有效竞争而反对过度的无效竞争。S.希格（S.Heeg，2003）对欧洲各城市合作做了总结，认为城市合作的焦点集中在：政府主导的合作、市场经济下企业间的合作以及介于两者之间的城市合作。因为政府主导的合作最容易达成，也是最有效率的、最易出成绩的合作方式；而市场条件的合作则是遵循资源的最优化配置原则。他还指出，欧盟国家之间的合作更多的是建立在共同职责条件下的信息交流、市场专业化、技术合作等领域的合作是对城市区域经济合作研究的一个重要贡献，他们认为可以把大都市区域经济合作看作是一种伙伴关系的城市网络，其合作的焦点是政府主导的合作、市场主体间的合作和介于以上两类合作间的区域合作。迈克尔拉尔（Michael Lahr，2006）对大纽约区进行了分析，分析表明，纽约中心城市与周边城镇经济发展呈现高度的一致性，也由此证明了中心城市对周边地区的辐射带动作用，从而使中心城市与周边城镇以及地区合作的可能性与重要性再次被证明。这些理论从一定程度上解释了区域经济关系演变规律，对于区域经济协调发展后续研究具有重要指导与借鉴作用。