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2018国外自由贸易园区的立法启示
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2018国外自由贸易园区的立法启示
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发表于 2018-7-15 13:19:02
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国外主要自由贸易园区的核心特征一般包括:便利的地理区位;以获取经济利益为目标;以物流、贸易等服务业为主的综合产业结构;在贸易、投资、金融等领域实行自由政策;实行境内关外的海关监管制度。下面是小编搜集整理的国外自由贸易园区的立法启示的论文范文,欢迎大家阅读参考。
摘要:经过对国外自在贸易园区的相关法律制度停止剖析,我们发现,国外自在贸易园区的法律制度绝对于国际愈加成熟。我国自在贸易园区还处于起步阶段,要想完成园区又快又好的开展,应该在立足于本国理论的根底上,吸取本国精髓,进一步完善国际自在贸易园区的立法建立。
关键词:国外;自在贸易园区;立法
一、自在贸易园区的开展历程
纵观自在贸易园区的开展历程,大致可分爲三大阶段。自在贸易园区开展的第一个阶段,即自在港阶段。这一时期的自在贸易园区以自在港的方式呈现。自在贸易园区开展进入第二阶段是在二战之后,即出口加工区阶段。这一时期的自在贸易园区大多以出口加工区的方式呈现,即在一国领土内划出特定区域停止出口加工,停止隔离管理,实行特殊的经济政策。欧洲的香农自在贸易园区是最早的出口加工区。自在贸易园区的第三个阶段呈现在20世纪60年代之后,即自在贸易园区阶段。
二、自在贸易园区的典型形式
由于各国存在着历史条件、天文地位以及经济环境的差别,自在贸易园区的开展现状也有所不同。(一)欧洲物流集散形式,天文地位以及交通条件是这一形式的首要要素。西欧沿海城市充沛应用其便当的航运条件,经过设立自在港来开展其港口贸易。(二)亚太型综合型形式,即园区内功用多样,不再是以出口或是物流等单一的业务作爲园区开展形式,涵盖了转口贸易、出口加工及金融、商业、旅游等各种效劳业。(三)美国商贸结合形式,其典型特点便是园区的主区和辅区制度。即在主区内,次要从事进出口贸易,而在辅区内,则复杂停止加工和拆卸制造。
三、国外自在贸易园区次要法律制度
(1)管理法律制度
对自在贸易园区的管理普通采取国度管理和园区管理相结合的方式。以美国对外贸易区爲例,外行政管理体制方面,对外贸易区采用的是政府主导,市场爲辅的管理形式。联邦政府设立对外贸易管理委员会担任对全国的对外贸易区停止管理,在海关监管方面,次要有海关部门担任对进出境内的货物停止监视。对外贸易管理委员会与海关是联邦政府受权的地方管理机关,即表现了美国以政府爲主导的管理体制。其次,在园区管理方面,美国采用政府与市场相结合的方式。在对外贸易园区内,由园区所在地州政府与园区内企业分工管理体制,政府充沛置信企业可以依法运营管理,政府起到是预先监视管理的作用。此外,美国最具特征的管理制度爲口岸关长制。其最典型的特点在于由关长担任对外贸易区停止管理,同时也是详细执行管理职能的机构。
(2)税收法律制度
税收优惠是自在贸易园区的优惠政策之一,经过关税豁免和其他关税减免,可以降低企业的运作本钱,吸引境内外投资,促进了经济开展。1.在关税豁免方面,依据园区境内关外的法律特征,只要货物从园区进入本国市场时,才征收相应关税,本国或本国产品进入园区或从园区运出境外,则不征收任何关税。2.在其他相关税收减免方面,以美国爲例,美国在税收减免方面设计的税种较多。例如,免除州和中央的从价税,出口退税等。这些税收优惠政策均爲企业降低了运营本钱,进步了企业的效益。在欧洲,以香农自在贸易园区爲例,国际上通常以香农自在贸易园区作爲首个以出口加工爲主的自在贸易园区。绝对于美国来说,香农自在贸易园区的税收优惠次要以补助的方式停止减免。
四、启示与自创
在自在贸易园区建立进程中,需求立法来爲其提供制度保证。在法律制度的建立方面,次要触及的是管理、海关监管、投资以及税收等法律制度。因而,我们可以自创国外经历,到达扬长避短的作用。
(1)在管理法律制度方面,在我国成立首个自在贸易园区之前,我国的海关特殊监管区域实践上发扬着自在贸易园区的局部功用。但是,我国对海关特殊监管区域的管理呈现了部门职能穿插的景象,全国并没有一致的管理机关,中央政府分工不明,管理呈现矛盾景象。因而,我国在建立自在贸易园区的进程中,需求变革行政管理体制,可以美国爲参考,引入市场管理体制,完成分工有序管理。
(2)在海关监管法律制度方面,传统的海关监管顺序繁琐复杂,通关效率较低,不只糜费了海关资源,而且在一定水平上损害了企业利益。因而,在海关监管方面,我国要停止不时创新,学习国外便当化制度,简化通关手续,进步海关监管效率。
(3)在投资法律制度方面,我国传统的吸引外商投资的政策单一,缺乏吸引力,因而,我国应该在充沛理解外商需求的根底上,参照欧美国度经历,采用多种税种优惠政策,以降低投资本钱,加强吸引力。
(4)在税收法律制度方面,我国树立与国际接轨、建立具有中国特征的系列税收优惠法律制度,完善国际关于关税、区内企业运营税收、所得税等相关法律制度。
[参考文献]
[1]祁欣,孟文秀.全球自在贸易园区开展形式及比照剖析[J].国际商务论坛,2010(06):42-1113/F:20-23.
[2]周阳.美对外贸易区制度及对我国保税港区的启示[J].水运管理,2009(02):20.
[3]吴蓉.自创美国对外贸易区经历推进我国保税区开展[J].环球了望,2004(06):61.
[4]孙德红.汉堡自在港管理对我国港口保税区监管的几点启示[J].中国港口,2007(02):46.
[5]吴敏.美国对外贸易区的贸易便当化制度及对我国保税港区的启示[J].法制与社会,2010(03).
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