2018内蒙古自治区中小企业发展现状与对策

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［基金项目］2016年辽宁省哲学社会科学规划基金重点项目少数民族地区特色产业与民族特需用品发展研究（项目编号：L16AMZ001）；2015年大连民族大学自主科研基金项目我国民族地区经济承载力测度与评价指标体系研究（项目编号：20150405）。　
一、内蒙古自治区中小企业发展现状
（一）内蒙古自治区中小企业发展特征
１?总量大，分布广
内蒙古自治区中小企业的一个显著特征就是数量多，分布范围广，而且涉及到各行各业。截至２０１５年１０月，全自治区中小企业以及个体工商户有１０７?６万个，占全自治区企业总数的９４％。中小企业有１１０万个，占全区企业总数的９８％。自治区中小企业分布于各个市，且涉及各个行业。其中，自治区规模以上的中小企业地区分布广、差异大。
从表２中可以看出，全区中鄂尔多斯市规模以上的工业型中小企业发展速度最快。呼、包、鄂三市中小型工业企业利润占总数的６０％，是内蒙古自治区经济发展的主要推动力。
下面分别将表２中的资产总计、主营业务收入、利润总额作为因变量，以企业单位数作为自变量进行回归分析，结果如下：
通过对比表３、表４、表５可以看出，三个因变量与自变量的线性相关性都未达到高度相关，但资产总计、主营业务收入与企业单位数之间已达到显著相关。其中线性关系最弱的是利润，最强的是主营业务收入。从中可以得出结论：自治区内各市的企业个数对主营业务的影响最大，但对利润影响较小，原因是利润主要受产业类型和盈利能力影响。因此，片面的增加企业数量和规模，而不重视企业所属产业及创新能力，会导致地区的经济发展大而不强。注重地区经济的内涵与质量建设，才是经济可持续发展的长久之计。
２?中小工业企业持续发展
随着内蒙古不断发展的经济，全区中小工业企业也在持续发展。２００７２０１５年，中小型工业企业增加值持续上升。
３?中小企业中传统行业居多
在内蒙古的中小企业中，传统行业居多。冶金、建材、机械、煤炭、食品加工、纺织、电力、石化等传统产业和资源型产业约占全部企业的９２％；而高新技术产业相关的企业仅占全部企业的２?２８％，比例极小。以包头市为例，大多数中小企业都是传统行业，如以纺织为主的鹿王羊绒有限公司，以冶炼为主的包头铝厂、包头糖厂、包头钢铁厂等，而高新技术产业却屈指可数，发展速度较慢，对地区经济的贡献较小。
（二）内蒙古地区中小企业发展的ＳＷＯＴ分析
１?优势（Ｓｔｒｅｎｇｈｔｈ）
第一，经营管理成本低。内蒙古地区的中小企业中有９８％是小型企业，因为规模不大，层次不多，组织结构不复杂，各种费用支出较低；并且，因位于西部不发达地区，经济发展相对较慢，企业很多成本没有全国的平均水平高，因此内蒙古的中小型企业具有价格方面的竞争优势。
第二，物产资源丰富。内蒙古自治区有不同种类的矿产资源，在世界上现已有的１３０多种矿产里，内蒙古地区有１１０种左右。内蒙古矿产的估价可达到１２万亿元。尤其是稀土和煤田资源储量大、分布广泛。除此之外，内蒙古地区不但有充足的草场、动植物、风能和太阳能等资源，充足多样的物质资源为内蒙古自治区中小企业进一步发展提供了有力保障，使中小企业与其他企业相比更有竞争优势。
２?劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）
第一，结构性矛盾突出。总的来看，自治区中小企业有着相对松散的组织结构、较低的技术结构以及层次不高的产品结构。内蒙古地区的中小企业大多数分布在盟市和旗县，经营分散化，都是通过自身个体发展，而且加工农畜产品行业居多，结构层次少。在产品结构方面，中小企业总是与大型企业趋同，竞争非常激烈。第二，人才相对缺乏。和大企业不同，小企业因为受到资金的限制，难以吸引企业需要的优秀人才。中小企业的工作人员大多是由农村剩余劳动力组成，所以无论企业的管理者还是普通员工，都总体素质不高，很难与大企业相比。
第三，创新能力弱。内蒙古中小企业员工的总体素质普遍不高，导致企业的技术和创新能力较弱。高学历员工很少，大多数员工的学历都很低，从而阻碍了企业技术创新能力的进一步发展。
３?机会（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）
第一，市场容量逐渐扩大。中国市场的国际化越来越明显，消费者的偏好也根据其收入的不断增加而改变，需求类型也更加多样化。这些都促进了中小企业的生存和进一步发展。
第二，信息技术的发展提供了支持。互联网的广泛应用使中小企业与大企业在信息的获取方面的差距不断缩小，还为中小企业的发展提供了新机遇。
４?威胁（Ｔｈｒｅａｔ）
第一，各企业之间的竞争激烈。在内蒙古地区的中小企业里，小企业占绝大多数，小企业的产品缺乏特色、知名度低，竞争力差，且小企业的技术创新能力不足，只会不断的模仿，导致产品结构趋同，使得企业间的竞争激烈。
第二，社会责任的影响。企业不但要承担经济和法律责任还要承担社会责任，还要承担单方面的道德责任。近几年社会上对企业社会责任提出了更高的要求，社会责任要有成本支出，这对自治区的中小企业来说，无疑是加大了企业负担。
二、内蒙古中小企业发展面临的制约因素
（一）中小企业发展的外部制约因素
１?经济发展水平
外部经济环境对中小企业产生巨大影响，国际金融危机后，中国经济发展速度放缓，经济发展相对落后的内蒙古地区中小企业更是受到了较为严重的影响。
２?融资渠道
内蒙古地区中小企业的资金获得大致有四个渠道：自有资金（６０％），银行贷款（２５％），民间借贷（１０％），其他渠道（５％）。在资金构成上，自有资金是中小企业的主要融资渠道，融资渠道狭窄。而外源融资中，由于市场上股票发行等证券融资对发行企业有规模方面的限制条件，普通的中小企业要符合这些条件非常不易，因而中小企业对债务融资的依赖性更强。对中小企业来说，最适合的融资渠道就是向银行贷款。但是目前我国还没有成立专门服务于中小企业的金融机构，导致中小企业没有稳定、畅通的融资渠道。因此，中小企业贷款不易、融资困难等问题严重阻碍着内蒙古自治区中小企业的发展。
３?企业税负
我国是按照企业的规模实行税率无差别性收费的政策，从表面上看秉持了公正公平的原则，但是实际上中小型企业所上缴的税率相比较大企业而言有些偏高。我国现行的增值税纳税人有一般纳税人和小规模纳税人，我国大多中小企业都算小规模纳税人这一类，实行简易的征收法，进项税不可以抵扣，这就直接加重了中小企业的实际税负。其中工业企业的税率是７％，商业企业是５％，从表面上看，一般纳税人的法定税率大大高于小规模纳税人的法定税率，但是中小民营企业的进项税不可以抵扣。
４?社会化服务体系
由于中小企业规模小、资金少，靠自身不可能建立起技术研发机构以及市场调研机构，这就需要有专业的社会组织提供技术培训、人员培训及经营管理培训、市场和法律咨询等社会化的服务体系。内蒙古自治区的社会化服务体系相对不健全，向中小企业提供市场咨询、经营培训、专业技术、信息等社会化服务体系还没有形成，严重阻碍了内蒙古地区中小企业的发展。
（二）中小企业发展的内部制约因素
１?技术
内蒙古地区中小企业技术设备陈旧落后，部分中小工业企业的设备都是大企业淘汰的设备，产品类型趋同，市场竞争强烈。一般来说，技术开发资金占企业全部销售额２％的企业是很难生存的，占３％的企业可以发展，而占６％的企业才有竞争力。中小企业的自我积聚能力也不强，因企业自有资金和技术创新能力的限制，基础薄弱的中小企业只好选择门槛较低的行业，并且这类企业的产品也都位于中低档次，且档次越低的产品的厂商越多。由于中小企业进入的行业比较集中，行业间的产品差异小，而且都是竞争行业，因此，企业间的相互竞争非常激烈。
２?经营管理
许多中小企业的管理模式还停留在家庭作坊式阶段，企业管理人员的素质低，决策水平不高以及日常经营管理不善等。
３?创新
中小企业面临的又一重大挑战是创新能力不足。中小企业的快速发展主要靠低技术的扩张外延，生产技术水平和装备都比较落后。中小企业的技术创新能力不足，技术水平与大企业相比相差甚远，存在的阻碍与制约因素比较多。
三、促进内蒙古自治区中小企业发展的对策建议
（一）企业外部发展对策
１?优化中小企业外部环境
政府的各个部门都必须明确中小企业的重要地位和作用，高度重视中小企业的发展，消除对中小企业的歧视，不再只是强调抓大、放小，树立起所有企业布局合理、协调可持续的企业发展观。按照内蒙古地区的实际情况，在搞好大企业的同时，还要对小企业的基础作用有足够的认识，树立正确的企业发展观，致力于让中小企业有一个更加公平和宽松的发展环境，还要将促进中小企业的发展确定为政府紧迫而长期的任务。
２?创新融资服务
一是积极推进银企对接。如鄂尔多斯市三进活动中４３８户企业与金融机构签订意向贷款２７４.２亿元，９３户企业与股权融资等机构达成意向协议４４.８亿元。
二是拓宽融资渠道。内蒙古自治区中小企业局组织开展了上海股权托管交易中心走进内蒙古培训活动，已有１５家企业在上海股权托管交易中心挂牌。内蒙古自治区股权交易中心挂牌中小企业达１５６家。
３?减轻企业税负
２０１５年上半年，内蒙古全区地税部门共计减免企业所得税４２０００万元，其中为所得额在１０万元以下的小型微利企业减免所得税４４８万元。国税部门为１９３０户小型微利企业减免所得税２５２.６９万元，为６万多户小微企业、个体工商户暂免增值税１１４７.９７万元。加快精简审批步伐。至２０１５年７月底，全区取消行政审批手续４０５项，上级下放审批权限３１２项，取消行政事业性收费２９７项。巴彦淖尔市行政审批事项从２４６项压减到３７项，将审批链条由原来的１２５个精简为３８个。
４?建立健全社会化服务体系
内蒙古自治区１＋１４＋Ｎ的中小企业公共服务平台网络（１个自治区枢纽平台、１２个盟市、２个计划单列市的窗口平台和大量产业集聚区信息共享平台）建设步伐加快，９个盟市的窗口平台和一批旗县、园区、特色产业集聚区平台已开展服务。培育国家级公共服务示范平台１０个、自治区级服务平台９７个。赤峰市的１２个旗县区全部建立了中小企业服务中心，市服务中心实现了与１２个旗县区、１０个工业园区服务平台网络的互联互通。乌海中小企业公共服务平台实行企业化运营，网络平台有２４项服务模块，已建成包括１０００多家企业、４０家服务机构、１４９家专利企业、３３名行业专家等数据库，人力资源服务模块已发展４万名个人会员、２６０７家企业会员。
（二）企业内部发展对策
１?不断提高企业技术水平
企业应根据不断变化的市场需求提高技术水平，更新企业的技术装备，使企业逐步从中低档次的市场进入到中高档次的市场，提高产品质量，打造多元化产品，增强企业自身的竞争力。
２?打造中小企业产品品牌
中小企业应利用地区优势，关注产品质量，增加产品多元化，提高产品的技术含量，并适当进行相应的投保，积极申请专利。为了保证产品质量，中小企业要不断更新落后的装备；为了提高企业声誉，要在产品质量管理加强时购买产品责任保险；中小企业还应及时申请专利权，以便更好地维护企业自身利益。中小企业应创建自身品牌，使自己的产品具备专业性和独特性，最大限度地满足不断变化的市场需求。
３?加快企业信息化建设
中小企业要认识到合作在经营过程中的重要性，通过联合构建网络优势，互通信息，进而减少交易成本，扩大市场份额，并通过较为固定的网络成员关系来降低环境的不确定性，进而降低经营风险。简单说就是中小企业为了促进自身发展，联合起来，实现资源信息共享。
［参考文献］
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